重慶市江北區教育委員會(huì )

重慶市江北區發(fā)展和改革委員會(huì )

重慶市江北區財政局

重慶市江北區人力資源和社會(huì )保障局

關(guān)于印發(fā)《江北區進(jìn)一步加強義務(wù)教育階段中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》的通知

 江北教〔2021〕18號

 

各中小學(xué)校、區教師進(jìn)修學(xué)院：

   《江北區進(jìn)一步加強義務(wù)教育階段中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》已經(jīng)第148次區政府常務(wù)會(huì )議、十二屆區委第216次常委會(huì )同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

 

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江北區進(jìn)一步加強義務(wù)教育階段中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)

 

為進(jìn)一步提高我區中小學(xué)生課后服務(wù)水平，有效減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《重慶市教育委員會(huì ) 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì ) 重慶市財政局 重慶市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)（試行）》（渝教發(fā)〔2019〕20號）、《重慶市教育委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（渝教基發(fā)〔2021〕28號）精神，結合我區實(shí)際，現就我區進(jìn)一步加強義務(wù)教育階段中小學(xué)課后服務(wù)工作提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上的重要講話(huà)精神和視察重慶重要講話(huà)精神，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，強化學(xué)校育人主陣地功能，發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，深入貫徹落實(shí)“五育融合”、“五項管理”、“雙減”工作要求，持續增強我區學(xué)校教育服務(wù)能力，積極構建課內外相結合的良好育人生態(tài)，實(shí)現課后服務(wù)學(xué)校全覆蓋、有需要的學(xué)生全覆蓋，進(jìn)一步減輕學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感和幸福感。

二、實(shí)施原則

（一）堅持主動(dòng)原則。各中小學(xué)按照校內資源為主，校外優(yōu)質(zhì)資源為輔原則，充分利用本校在管理、師資、場(chǎng)地、設備設施等方面的優(yōu)勢，積極挖掘校外其他優(yōu)質(zhì)資源，主動(dòng)作為，主動(dòng)承擔本校學(xué)生課后服務(wù)責任。

（二）堅持規范原則。各中小學(xué)按照“五育融合”總體要求，規范組織和開(kāi)展自主作業(yè)、自主學(xué)習、自主閱讀、教師答疑、個(gè)別輔導、文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀、科普、興趣小組及社團等豐富多彩、形式多樣的課后服務(wù)。

（三）堅持自愿原則。各中小學(xué)實(shí)施學(xué)生課后服務(wù)必須遵循學(xué)生和家長(cháng)自愿參加的原則，不得強制或變相強制學(xué)生參加課后服務(wù)。

（四）堅持公益原則。各中小學(xué)實(shí)施課后服務(wù)堅持公益、普惠、非營(yíng)利原則，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。

三、工作措施

（一）服務(wù)時(shí)間。

課后服務(wù)實(shí)行“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少開(kāi)展2小時(shí)，結束時(shí)間小學(xué)1-6年級結束時(shí)間5:30左右，初中結束時(shí)間6:30左右。城市學(xué)校課后服務(wù)結束時(shí)間原則上不早于正常下班時(shí)間，農村和邊遠地區（郭家沱、魚(yú)嘴、復盛、五寶）學(xué)校可以根據學(xué)生上下學(xué)路程距離、交通、氣候等因素合理安排課后服務(wù)結束時(shí)間。學(xué)校對有特殊需要的學(xué)生提供延時(shí)托管服務(wù)，實(shí)行彈性離校制度。初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設自習班。

（二）服務(wù)對象。

1.各中小學(xué)在校學(xué)生，盡量吸引有需求的學(xué)生每周5天都參加課后服務(wù)。學(xué)校要采取措施切實(shí)保障在校留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、建檔立卡貧困戶(hù)、低保家庭兒童和中低年級學(xué)生等群體接受課后服務(wù)。

2.對有特殊需要并自愿申請的學(xué)生，學(xué)校結合實(shí)際提供延時(shí)托管服務(wù)。

（三）服務(wù)內容。

各中小學(xué)課后服務(wù)要按照“五育融合”總要求，堅持“基礎+特色”的育人思路，充分挖掘學(xué)校資源潛力，因地制宜、因校制宜開(kāi)展課后服務(wù)，并結合課程改革、教學(xué)改革、辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習和成長(cháng)需求，充分調動(dòng)教師積極性創(chuàng )造性，注重學(xué)生個(gè)體差異和興趣培養，積極開(kāi)發(fā)設置豐富多彩的課后服務(wù)項目，努力滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習需求。

（四）服務(wù)形式和課時(shí)安排。

各中小學(xué)課后服務(wù)按照“四個(gè)結合”組織：行政班和走班結合、社團活動(dòng)和興趣小組結合、專(zhuān)題講座和個(gè)別輔導結合、戶(hù)外活動(dòng)和作業(yè)輔導結合。課后服務(wù)原則上按照兩課時(shí)安排，內容以?xún)煞矫鏋橹鳎阂皇且宰鳂I(yè)管理為主。各校安排學(xué)生自主作業(yè)、自主學(xué)習、自主閱讀、教師答疑、個(gè)別輔導等學(xué)習活動(dòng)，培養好習慣，力爭小學(xué)生在校內基本完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內完成大部分書(shū)面作業(yè)，做到難題不出校、完成有質(zhì)量。不得利用課后服務(wù)時(shí)間集體補課或講新課。二是以素質(zhì)提升為主。各校實(shí)施“六個(gè)一點(diǎn)”，即“讀一點(diǎn)名著(zhù)、做一點(diǎn)運動(dòng)、學(xué)一點(diǎn)藝術(shù)、會(huì )一點(diǎn)家務(wù)、搞一點(diǎn)實(shí)踐、制一點(diǎn)科創(chuàng )”，積極開(kāi)發(fā)設置豐富多彩的閱讀、體育、文藝、勞動(dòng)、興趣小組、科普、安全演練及社團活動(dòng)等；充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )實(shí)踐基地、青少年活動(dòng)中心（館、宮、家、站）等校外活動(dòng)場(chǎng)所作用，組織開(kāi)展富有教育意義和教育實(shí)效的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。

（五）服務(wù)隊伍。

各校結合實(shí)際組建多樣化的課后服務(wù)隊伍，以學(xué)校教職工為服務(wù)隊伍主體，支持教職工發(fā)揮愛(ài)好特長(cháng)，積極參與課后服務(wù)工作，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員或志愿者參與，也可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的形式購買(mǎi)第三方社會(huì )機構的課程和聘請具備資質(zhì)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人士。嚴禁學(xué)校與校外培訓機構聯(lián)合開(kāi)展面向中小學(xué)生的有償課程輔導（學(xué)科類(lèi)等應試提分、升學(xué)考試類(lèi)型的課程輔導）。充分利用社會(huì )資源，發(fā)揮好圖書(shū)館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動(dòng)中心、展覽中心、紅色基地、實(shí)踐基地等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所，共同參與課后服務(wù)工作。

課后服務(wù)不能滿(mǎn)足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(cháng)需要的，可適當引進(jìn)有資質(zhì)的非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構（需在區教委備案）參與課后服務(wù)，并建立評估退出機制。對出現服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問(wèn)題的培訓機構，堅決取消培訓資質(zhì)。

四、保障措施

（一）機制保障。

區教委建立“中小學(xué)課后服務(wù)管理領(lǐng)導小組”，區教委主要領(lǐng)導為組長(cháng)，分管主任為副組長(cháng)，區教師進(jìn)修學(xué)院院長(cháng)和相關(guān)科室科長(cháng)為成員，下設辦公室（設在基礎教育科），具體履行中小學(xué)課后服務(wù)的管理、指導、監督職責，統籌協(xié)調全區中小學(xué)課后服務(wù)工作。

全區各中小學(xué)建立課后服務(wù)工作領(lǐng)導小組，校長(cháng)任組長(cháng)，統籌課后服務(wù)工作，每學(xué)期制定出本校實(shí)施方案，課后服務(wù)任課教師的安排、出勤、工作態(tài)度、作業(yè)輔導、活動(dòng)效果、放學(xué)組織、考核評價(jià)等，納入學(xué)校常規管理。各校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前一周將本學(xué)期課后服務(wù)實(shí)施方案（重點(diǎn)是管理機構、服務(wù)內容、服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)安排、師資安排、保障措施以及課后服務(wù)活動(dòng)安排表等）報區教委基礎教育科備案（紙質(zhì)件1份，學(xué)校蓋章、校長(cháng)簽字），區教委將根據情況進(jìn)行監督和抽查，確保各校課后服務(wù)工作規范有序開(kāi)展。

各中小學(xué)校落實(shí)專(zhuān)人通過(guò)教育部義務(wù)教育課后服務(wù)開(kāi)展情況直報系統及時(shí)上報并定期更新課后服務(wù)開(kāi)展情況。教育部將每月通報各地進(jìn)展情況，市區教委履行監督管理職責。

（二）教研保障。

區教師進(jìn)修學(xué)院積極引導學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)專(zhuān)題教研和巡回視導，指導學(xué)校統籌學(xué)段差異、地域差異等，盤(pán)活空間資源、教師資源、家長(cháng)資源、社區志愿者資源，突破學(xué)科、教室、校園壁壘，以校本課程和興趣社團為基礎，不斷豐富課后服務(wù)內容，開(kāi)發(fā)有特色的課后服務(wù)課程體系。引導學(xué)校樹(shù)立課后服務(wù)的質(zhì)量意識，提升質(zhì)量管理能力，積極開(kāi)發(fā)設置閱讀、科普、戲劇、體驗、安全演練、公益講座、法制宣傳等內容豐富、形式多樣的課后服務(wù)項目，切實(shí)增強學(xué)校課后服務(wù)的吸引力和有效性。

（三）經(jīng)費保障。

區教委會(huì )同區發(fā)展改革部門(mén)、區財政部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)建立和完善課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，采取服務(wù)性收費方式籌措經(jīng)費。結合我區實(shí)際情況，從2021年秋季學(xué)期起，全區義務(wù)教育階段中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)，堅持家長(cháng)自愿原則，每生每月180元，其中130元由學(xué)校向參與課后服務(wù)的學(xué)生家長(cháng)收取，剩余資金公辦義務(wù)教育階段由區財政按原渠道實(shí)施補貼，對建檔立卡貧困戶(hù)和低保家庭學(xué)生課后服務(wù)費用實(shí)行減免。民辦義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)收費由各學(xué)校自行向區發(fā)改委申請，并將批準的收費標準報區教委財審科備案。

課后服務(wù)收費按照有關(guān)財經(jīng)制度納入學(xué)校財務(wù)管理，嚴禁任何學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費，嚴禁任何學(xué)校設立“小金庫”、嚴禁任何學(xué)校及人員“公款私存”。中小學(xué)課后服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費主要用于實(shí)際參與課后服務(wù)的校內教師、管理人員及外聘校外人員補助及學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)水、電、消耗品購置、場(chǎng)地使用等開(kāi)支。任何單位和個(gè)人不得截留或提取管理費、不得列支其他無(wú)關(guān)費用，相關(guān)費用支出情況要定期公開(kāi)公示，接受教師、家長(cháng)和社會(huì )的監督。

中小學(xué)課后服務(wù)嚴格按照《重慶市人力資源和社會(huì )保障局重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市完善事業(yè)單位績(jì)效工資政策若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)（二）〉的通知》（渝人社發(fā)〔2018〕144號）文件精神，向參與課后服務(wù)的志愿者教師發(fā)放適當補助，在校內公示并通過(guò)銀行卡發(fā)放，不納入績(jì)效工資總量管理。

中小學(xué)課后服務(wù)人員補助標準嚴格按規定執行，范圍嚴格按學(xué)校實(shí)施方案中所列并實(shí)際參與的具體人員執行，未實(shí)際參與課后延時(shí)服務(wù)的人員不得發(fā)放相應補助。對學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員，由雙方協(xié)議確定勞務(wù)報酬。

區教委將組織專(zhuān)門(mén)力量對各校課后服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費收支情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查或審計，如發(fā)現有學(xué)校違反相關(guān)規定，將對相關(guān)單位和責任人予以嚴肅處理。

（四）督導檢查。

各中小學(xué)建立課后服務(wù)質(zhì)量監督小組，嚴把課程入口關(guān)、過(guò)程監管關(guān)、質(zhì)量考核關(guān)，定期開(kāi)展項目督導與評價(jià)，不定期開(kāi)展學(xué)生、家長(cháng)等群體滿(mǎn)意度調查。責任督學(xué)強化對責任學(xué)校的課后服務(wù)時(shí)間、方式、內容、安全保障措施等的日常督導和檢查，確保課后服務(wù)有序開(kāi)展，更好地服務(wù)家長(cháng)和學(xué)生。

區教委將中小學(xué)生課后服務(wù)納入教育督導評估考核，實(shí)施專(zhuān)項檢查與隨機抽查相結合，注重聽(tīng)取學(xué)生及家長(cháng)反饋，科學(xué)評估學(xué)校課后服務(wù)管理和質(zhì)量狀況，總結推廣課后服務(wù)的成功做法和典型經(jīng)驗，推動(dòng)全區中小學(xué)課后服務(wù)高水平開(kāi)展。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。

各中小學(xué)要切實(shí)提高站位，把思想和認識統一到黨中央、國務(wù)院重大部署上來(lái)，深刻認識開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)是落實(shí)“雙減”工作任務(wù)的重要內容，是促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、幫助家長(cháng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難的重要舉措。各中小學(xué)要主動(dòng)履行主體責任，強化學(xué)校育人主陣地功能，發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，結合“五項管理”和“雙減”工作要求，高度重視并做細做實(shí)中小學(xué)生課后服務(wù)工作，持續增強學(xué)校服務(wù)能力。

（二）加強管理，規范組織。

1.強化安全管理。各中小學(xué)課后服務(wù)要切實(shí)做好學(xué)生安全管理工作，建立課后服務(wù)安全保障體系，主動(dòng)強化校園及周邊安全隱患排查，切實(shí)消除校園安全隱患，完善場(chǎng)地、設施設備和門(mén)衛登記等相關(guān)安全管理制度，確保學(xué)生人身安全。結合實(shí)際建立并落實(shí)嚴格的安全管理職責、安全督查、考勤、交接班、安全應急預案、疫情防控措施、學(xué)生安全保險措施以及課后服務(wù)安全糾紛解決辦法等相關(guān)機制，保障師生在校期間的安全和良好秩序。

2.強化責任管理。各中小學(xué)課后服務(wù)所有參與人員須先經(jīng)學(xué)校逐一審核批準并報區教委備案。校長(cháng)是中小學(xué)生課后服務(wù)工作的第一責任人，各中小學(xué)要明確課后服務(wù)人員責任。家長(cháng)是課后服務(wù)的重要責任方和參與方，學(xué)校要主動(dòng)建立和完善家校課后服務(wù)安全聯(lián)系責任制，與家長(cháng)簽訂課后服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確學(xué)校課后服務(wù)管理制度、具體內容、服務(wù)形式和接送學(xué)生時(shí)間等，明確告知自愿參加課后服務(wù)和不參加課后服務(wù)的學(xué)生家長(cháng)，履行告知家長(cháng)高度重視并及時(shí)采取措施確保學(xué)生路途往返安全義務(wù)，做好家校無(wú)縫對接。學(xué)校、家長(cháng)依照協(xié)議落實(shí)各方責任，切實(shí)有效預防學(xué)生意外傷害等突發(fā)事件發(fā)生。

3.強化服務(wù)管理。各中小學(xué)課后服務(wù)要與立德樹(shù)人、隊伍建設、課程建設等工作有機結合，用好課后服務(wù)時(shí)間，積極開(kāi)展學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，不得隨意增減義務(wù)教育課程計劃，堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補課”。嚴格執行“十嚴禁”：即嚴禁違背學(xué)生、家長(cháng)意愿強制或變相強制學(xué)生參加課后服務(wù)；嚴禁把課后服務(wù)演變?yōu)閷W(xué)科類(lèi)集體教學(xué)、集體補課或奧數等競賽培訓；嚴禁增加學(xué)生作業(yè)量和加重學(xué)生課業(yè)負擔；嚴禁以課后服務(wù)為名違規收費、亂收費；嚴禁以課后服務(wù)為名違規亂發(fā)津補貼；嚴禁有師德師風(fēng)問(wèn)題的教職工參與課后服務(wù)；嚴禁有不良記錄的機構和人員參與課后服務(wù)；嚴禁未按程序審核的機構和個(gè)人入校提供課后服務(wù)；嚴禁在課后服務(wù)時(shí)段“搭車(chē)”開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)；嚴禁以開(kāi)展課后服務(wù)為名，將學(xué)校資源提供給社會(huì )培訓機構作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（三）加強宣傳，科學(xué)引導。

1.各中小學(xué)要主動(dòng)引導家長(cháng)積極參與學(xué)校課后服務(wù)，積極做好學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)的政策宣傳和解讀。引導家長(cháng)樹(shù)立學(xué)校教育是學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)成才的主陣地、主渠道的觀(guān)念，引導家長(cháng)充分認識到“雙減”工作對減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、減輕家庭教育支出和家長(cháng)相應精力負擔，有效緩解焦慮情緒，辦人民群眾滿(mǎn)意教育的重要意義。

2.各中小學(xué)要加大課后服務(wù)的宣傳力度，對課后服務(wù)開(kāi)展原則、時(shí)間安排、收費標準、服務(wù)內容等家長(cháng)普遍關(guān)心內容，主動(dòng)通過(guò)學(xué)校公示欄、校園公眾號、班級家長(cháng)群等予以公開(kāi)，并耐心細致做好針對性解釋說(shuō)明，主動(dòng)接受社會(huì )監督，使家長(cháng)、學(xué)生充分了解課后服務(wù)有關(guān)安排。

3.各中小學(xué)充分發(fā)揮家長(cháng)委員會(huì )作用，組織家長(cháng)代表全過(guò)程參與，定期收集學(xué)生、家長(cháng)對課后服務(wù)的意見(jiàn)建議，規范和監督中小學(xué)生課后服務(wù)工作取得家長(cháng)的理解、支持、配合，不斷提高課后服務(wù)管理的制度化、科學(xué)化水平。

六、工作實(shí)施

本指導意見(jiàn)從2021年10月起實(shí)施。

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