當事人姓名：重慶兆隆食品有限公司
統一社會(huì )信用代碼：91500*********7XA
法定代表人：幸**
聯(lián)系電話(huà)：18*******66
住址：重慶市江北區****村***?????????????????????????????????????????????????
重慶兆隆食品有限公司特種作業(yè)人員未取得相應資格上崗作業(yè)一案，經(jīng)本機關(guān)依法調查，現查明：你單位在全區重大事故隱患專(zhuān)項排查整治及高溫汛期自然災害防范應對工作督導檢查中提供的《動(dòng)火作業(yè)審批單》顯示2023年1月以來(lái)，存在多次（2023年1月20日至1月22日、2023年4月3日至4月7日、2023年7月22日至7月24日、2023年8月7日、2023年8月18日至20日，共5次）動(dòng)火作業(yè)的行為，審批單上的動(dòng)火人員為你單位員工施成方、余占海。經(jīng)核查，你單位員工施成方、余占海未通過(guò)應急管理部的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核培訓，未取得相應的特種作業(yè)操作證。你單位在調查期間提供的兩人相應資格證件均為《建設行業(yè)工程機械專(zhuān)業(yè)人員操作合格證》，不是符合應急管理部規定的證件，且兩人取得時(shí)間晚于動(dòng)火作業(yè)時(shí)間。（余占海發(fā)證日期為2023年8月25日施成方發(fā)證日期為2023年8月26日）。在調查詢(xún)問(wèn)期間，你單位辯稱(chēng)實(shí)際動(dòng)火作業(yè)人員為外聘，并非施成方、余占海。9月18日本機關(guān)向你單位送達了《關(guān)于配合開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為調查的函》（江北農函﹝2023﹞67號），文件通知你單位積極配合我委開(kāi)展調查，通知外聘焊工到本機關(guān)接受調查，并提供兆隆公司與外聘焊工的用工協(xié)議、向外聘焊工支付薪資的財物憑證或其他支付證明、動(dòng)火作業(yè)時(shí)的影像資料等證明資料。截止本案調查終結之日，你單位稱(chēng)的“外聘員工”始終未配合本機關(guān)執法人員核實(shí)身份、調查詢(xún)問(wèn)。由于你單位未能提供與外聘焊工的用工協(xié)議、向外聘焊工支付薪資的財物憑證或其他支付證明、動(dòng)火作業(yè)時(shí)的影像資料等相關(guān)證據資料，無(wú)法證明你單位外聘了經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格特種作業(yè)人員（焊工），從事動(dòng)火作業(yè)。??????????????????????????????????
上述事實(shí)，主要有以下證據證明：《現場(chǎng)檢查（勘驗）筆錄》2份；《詢(xún)問(wèn)筆錄》6份；《動(dòng)火作業(yè)審批單》復印件5份；《勞動(dòng)合同書(shū)》復印件2份；余占海發(fā)證日期為2023年8月25日的《建設行業(yè)工程機械專(zhuān)業(yè)人員操作合格證》復印件1份；施成方發(fā)證日期為2023年8月26日的《建設行業(yè)工程機械專(zhuān)業(yè)人員操作合格證》復印件1份；施成方、余占海取得的《建設行業(yè)工程機械專(zhuān)業(yè)人員操作合格證》在應急管理部的特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺的查詢(xún)結果截圖2份；《關(guān)于配合開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為調查的函》（江北農函﹝2023﹞67號）1份及送達回證1份；《營(yíng)業(yè)執照》復印件1份；法定代表人幸治偉的身份證復印件1份等。
當事人于2023年11月17日提出申辯，并遞交了《行政處罰申辯書(shū)》，經(jīng)審核，本機關(guān)認為：
習近平總書(shū)記在關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述中強調：要堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線(xiàn)意識。
1.本機關(guān)于9月18日向你單位送達了《關(guān)于配合開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為調查的函》（江北農函﹝2023﹞67號），文件通知你單位積極配合本機關(guān)開(kāi)展調查，通知外聘焊工到本機關(guān)接受調查，并提供你單位與外聘焊工的用工協(xié)議、向外聘焊工支付薪資的財物憑證或其他支付證明、動(dòng)火作業(yè)時(shí)的影像資料等證明資料，且本機關(guān)執法人員多次電話(huà)通知外聘焊工來(lái)接受調查，外聘焊工一直拒絕到場(chǎng)接受調查。截止本案調查終結之日，你單位稱(chēng)的“外聘員工”始終未向本機關(guān)執法人員出示身份證明并接受調查詢(xún)問(wèn)。現無(wú)任何證據證明該公司的動(dòng)火作業(yè)人員取得了相應的資格。
2.根據你單位的《動(dòng)火作業(yè)審批單》顯示：你單位多次實(shí)施動(dòng)火作業(yè)且載明的動(dòng)火工作人員均未取得相應資格。在接受檢查時(shí)，你單位提供的動(dòng)火工作人員資格證明不符合要求。同時(shí)根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一條和第三條的要求，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)，一旦造成危害，那后果無(wú)法估量，安全生產(chǎn)不容有失，必須從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。由此，你單位“沒(méi)有主觀(guān)故意、首次違法、沒(méi)有危害后果”的陳述申辯理由不成立。
3.根據《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》第十三條第一款和第十四條第一款之規定，本案不存在應當不予行政處罰或者應當從輕處罰或減輕處罰的情形。又根據《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》第十六條第三項“罰款數額的確定遵循下列規則：（三）罰款只規定最高數額沒(méi)有規定最低數額的，減輕處罰按最高罰款數額的10%以下確定（不包含本數），從輕處罰按最高罰款數額的10%—30%確定（包含本數），從重處罰按最高罰款數額的70%以上確定（包含本數），一般處罰按最高罰款數額的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數）”的規定，本案中，由于你單位不存在應當從輕處罰和從重處罰的情節，按照一般處罰的罰款幅度（30%-70%）符合法律規定。
綜上，重慶兆隆食品有限公司陳述申辯理由不成立。
重慶兆隆食品有限公司特種作業(yè)人員未取得相應資格上崗作業(yè)的違法事實(shí)清楚。鑒于當事人無(wú)從輕處罰和從重處罰的裁量情節，依據《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》第十六條第三項“罰款數額的確定遵循下列規則：（三）罰款只規定最高數額沒(méi)有規定最低數額的，減輕處罰按最高罰款數額的10%以下確定（不包含本數），從輕處罰按最高罰款數額的10%—30%確定（包含本數），從重處罰按最高罰款數額的70%以上確定（包含本數），一般處罰按最高罰款數額的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數）。”之規定，實(shí)施一般處罰。
本機關(guān)認為：重慶兆隆食品有限公司特種作業(yè)人員未取得相應資格上崗作業(yè)的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。”之規定，該案違法事實(shí)清楚、證據確鑿。??? ???????????????????????????
依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。”之規定，本機關(guān)責令你單位自收到本處罰決定書(shū)之日起，七個(gè)工作日內改正特種作業(yè)人員未取得相應資格上崗作業(yè)的違法行為并作出如下處罰決定：
處罰款人民幣叁萬(wàn)伍仟元整（小寫(xiě)：35000.00元）。
當事人必須在收到本處罰決定書(shū)之日起15日內持本決定書(shū)到重慶市江北區行政審批大廳繳納罰（沒(méi)）款。逾期不按規定繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。
當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內向重慶市江北區人民政府申請行政復議；或者六個(gè)月內向重慶市江北區人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。
當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執行。
重慶市江北區農業(yè)農村委員會(huì )
??????????????????????????????? 2023年11月23日
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