? 2023年，復盛鎮法治政府建設工作在區委、區政府的領(lǐng)導下，在依法治區辦的指導下，復盛鎮全體干部群眾團結一心、通力合作，全力推進(jìn)法治政府建設，順利完成各項工作目標任務(wù)，按照區委依法治區委印發(fā)《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會(huì )辦公室關(guān)于做好上一年度法治政府建設情況報告》(江北委法辦[2024]1號)的要求，現就我鎮開(kāi)展法治政府建設工作情況報告如下：
? 一、工作開(kāi)展情況
? （一）學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想有成效
黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，主動(dòng)帶頭學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平法治思想，多次開(kāi)展法治政府理論專(zhuān)題學(xué)習；運用法治思維和法治方式推進(jìn)法治建設，將法治政府建設工作作為考核各科室、村（社區）的重要指標，考核結果與年度選先評優(yōu)直接掛鉤，截至目前，開(kāi)展法治理論專(zhuān)題學(xué)習，將習近平法治思想作為黨委中心組重點(diǎn)學(xué)習內容13次，舉辦領(lǐng)導干部從嚴治黨、法律進(jìn)社區、機關(guān)干部反腐倡廉等專(zhuān)題講座30余次，引導干部職工學(xué)習相關(guān)法律知識，不斷增強鎮、村社區干部和群眾的法治自覺(jué)性和責任感。
? （二）扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設取得新突破
? 一是著(zhù)力維護社會(huì )安全穩定。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，復盛鎮黨委建立健全矛盾糾紛排查化解機制，定期召開(kāi)矛盾糾紛排查會(huì )，收集整理排查轄區矛盾糾紛臺賬，通過(guò)科學(xué)分析，提前對社會(huì )矛盾糾紛進(jìn)行預警并提出有效的干預措施，2023年共辦理各類(lèi)信訪(fǎng)件86件，成功化解83件，化解率96.5%，把矛盾糾紛切實(shí)化解在基層。深化“信訪(fǎng)金代理”服務(wù)，搭建“區—鎮—社區”三級管理體系，努力做到社會(huì )矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鎮”，真正實(shí)現便民、安民。
? 二是重大行政決策機制更加健全。落實(shí)重大行政決策風(fēng)險評估機制，專(zhuān)家信息和論證意見(jiàn)按要求公開(kāi)。涉及文化教育、醫療衛生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項，積極開(kāi)展民意調查；落實(shí)重大行政決策的決策后評估制度，并試行第三方評估；健全黨政機關(guān)法律顧問(wèn)制度，實(shí)現法律服務(wù)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的工作目標。三是政務(wù)服務(wù)更加公開(kāi)透明。深化行政審批制度改革，明確制定公共服務(wù)事項清單、行政權力事項清單、行政執法權責事項清單等三項清單，確保任務(wù)明確、責任到人。對我鎮182項服務(wù)事項進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，其中涉及到行政執法事項（行政處罰、行政檢查、行政強制）共計56項，進(jìn)一步明確了執法依據和權限。四是行政規范執法更加高效。全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，健全行政執法全過(guò)程記錄制，對重大行政處罰備案審查、執法案卷評查、執法監督檢查、執法人員管理等多項制度，做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，規范行政行為，提高行政效能。五是規范性文件管理更加規范。依法依規制定行政規范性文件，建立行政規范文件發(fā)文臺賬，落實(shí)動(dòng)態(tài)清理制度，加強對日常行文的管理和監督，嚴禁越權發(fā)文，嚴格制發(fā)程序。從規范辦文、辦事、辦會(huì )等基礎性工作抓起，有效解決工作預見(jiàn)性、規范性和統籌性不夠等問(wèn)題，2023年來(lái)，按上級要求累計開(kāi)展行政規范文件清理3次，制發(fā)行政規范性文件1條。
? 二、存在的問(wèn)題
? （一）行政執法職責權限沒(méi)有完全理順
??一是行政執法職責不明晰。鎮科室之間的行政執法職責關(guān)系存在模糊地帶，在查處城區違法建筑、占道停車(chē)治理、道路交通安全等方面存在執法職責不清或執法權限交叉重疊等情況。二是行政執法事項清單缺乏。缺乏科學(xué)的鎮級行政執法事項清單，存在“綜合執法、上級部門(mén)派駐執法、業(yè)務(wù)科室分散執法”現象，未形成規范化聯(lián)動(dòng)機制。?（二）行政執法隊伍建設存在“欠賬”
??一是加強法治人才隊伍建設。基層法治基礎薄弱，法制審核隊伍專(zhuān)業(yè)化程度不高，以致推動(dòng)完善信訪(fǎng)、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等各類(lèi)糾紛化解機制能力有待提升。二是加強執法人員培訓。基層執法人員培訓落實(shí)不到位，培訓次數少，培訓內容不具有實(shí)際操作性，專(zhuān)業(yè)性不強，專(zhuān)題法律培訓力度不夠，導致部分執法人員不能準確理解和適用法律法規，無(wú)法熟練運用執法程序和措施。? （三）落實(shí)重大行政決策程序存在薄弱環(huán)節
一是重大行政決策制度落實(shí)不到位。有的重大行政決策在形成過(guò)程中公開(kāi)征求意見(jiàn)不足，決策方案調查論證也不夠扎實(shí)。二是政府法律顧問(wèn)制度落實(shí)有偏差。我單位個(gè)別科室存在“聘而不用”的問(wèn)題，法律顧問(wèn)參與決策時(shí)間較晚，事前決策咨詢(xún)作用發(fā)揮不充分。
? （四）基層行政執法規范性需進(jìn)一步加強
一是綜合行政執法協(xié)作有待加強。綜合執法大隊與部門(mén)派駐我鎮的公安派出所等執法協(xié)作機制還不夠健全，行政執法與司法執行的銜接尚需加強。二是行政執法“不到位、不規范、不科學(xué)”。執法權責不明晰，科室間職責交叉、執法邊界不清問(wèn)題，如鎮司法所和綜合城管大隊在執法方面混淆，在一定程度上使行政執法“三項制度”落實(shí)打折扣。三是行政執法信息公示制度落實(shí)不到位。執法部門(mén)之間數據資源整合共享力度不夠，執法辦案數字化、智能化水平還不夠，交通安全、城市管理等領(lǐng)域信息孤島、條塊分割問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。信息平臺不兼容、數據不共享，導致基層執法人員信息重復錄入，耗費大量精力。四是法治人才隊伍建設有待加強。部分執法人員依法行政意識和水平還有欠缺，法治基礎薄弱，尤其是執法人員培訓落實(shí)不到位，培訓次數少，培訓內容不聚焦。
? （五）社會(huì )矛盾糾紛預防化解體系有待健全
矛盾糾紛化解工作有待加強。“信訪(fǎng)不信法”現象還一定程度存在，我鎮部分群眾法治意識欠缺、民主意識不強，與要求群眾學(xué)法、懂法、知法、用法仍有差距，部分群眾在自身合法權益被侵害時(shí)，不能正確反映訴求，也不能運用正確的手段進(jìn)行維權，無(wú)視法律，崇尚“無(wú)訟有德”、“權大于法”，喜歡采取越級上訪(fǎng)、聚眾鬧事、圍堵政府機關(guān)、纏訪(fǎng)等非法行為來(lái)解決問(wèn)題，不利于維護社會(huì )穩定。
三、下一步工作打算
? 在今后的工作中，我鎮將進(jìn)一步提高認識，增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現代法治政府、服務(wù)型政府建設。
? （一）加強法治隊伍建設，增強依法行政的意識和能力
深入抓好領(lǐng)導干部學(xué)法用法，不斷提高依法執政能力，切實(shí)加強法律培訓，鼓勵政府年輕干部多利用空余時(shí)間學(xué)習法律知識，參加國家統一法律職業(yè)資格考試，努力提高鎮干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導干部加強自身法治教育和學(xué)習，牢固樹(shù)立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀(guān)念，在發(fā)展經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)、協(xié)調處理矛盾糾紛時(shí)，善于運用法律手段解決問(wèn)題。
? （二）加強督促檢查，鞏固法治建設成果
緊緊圍繞“職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，加大法治政府工作考評力度，細化法治建設指標考核體系，認真落實(shí)鎮領(lǐng)導班子、村（居）兩委干部及成員述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標任務(wù)順利有序推進(jìn)。
? （三）全面提升隊伍法治素養。健全行政執法培訓制度，創(chuàng )新法治教育培訓方式，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”、案例教學(xué)等多種培訓方式，多種形式學(xué)習法律法規，增強全體干部職工法治意識，不斷提高執法水平和依法行政能力。
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