為深入貫徹中共中央、國務(wù)院及市委、市政府關(guān)于法治政府建設的決策部署，認真落實(shí)區委全面推進(jìn)依法治區的要求，加快建設法治政府，按照《中共重慶市江北區全面依法治區委員會(huì )2020年工作要點(diǎn)》（江北委法【2020】2號），《2020年重慶市江北區法治政府建設工作要點(diǎn)》（江北府辦發(fā)【2020】58號）的安排，我街結合自身實(shí)際，積極開(kāi)展各項法治建設工作，加快政府職能轉變，打造制度健全、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、執法嚴明的政府依法運作體系，取得相應工作成效，現總結匯報如下：
一、重點(diǎn)內容貫徹落實(shí)情況
（一）街道黨工委中心組制定計劃，積極落實(shí)，組織學(xué)習了習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議上的重要講話(huà)精神、習近平總書(shū)記作的《堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化》重要講話(huà)、中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議精神和重慶市委全面依法治市委員會(huì )第一、二次會(huì )議精神，并進(jìn)行輔導學(xué)習，開(kāi)展學(xué)習討論，幫助加深理解，使街道黨員干部進(jìn)一步認識到：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策，習近平總書(shū)記提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略，是全面依法治國的根本遵循。推進(jìn)全面依法治市，是貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國部署的重大任務(wù)，是貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于法治和德治重要指示精神的重大舉措，是開(kāi)創(chuàng )重慶各項事業(yè)發(fā)展新局面的重大保障。黨的領(lǐng)導是社會(huì )主義法治最根本的保證。有效強化了街道黨員干部自覺(jué)踐行黨的路線(xiàn)方針政策的意識。
（二）堅持把憲法學(xué)習宣傳擺在重要位置，利用街道服務(wù)大廳LED大屏和樓道的LED顯示屏，循環(huán)播放《中華人民共和國憲法》專(zhuān)家授課視頻，不間斷地開(kāi)展電子視頻憲法知識宣傳；采取組織街道干部、職工聽(tīng)專(zhuān)家講授憲法知識專(zhuān)題課的方式，加深大家對《中華人民共和國憲法》的了解，強化其憲法意識；利用街道、社區開(kāi)展各項活動(dòng)和“12.4”國家憲法日宣傳活動(dòng)的有利時(shí)機，向轄區群眾發(fā)送憲法宣傳資料，宣傳憲法知識，促進(jìn)其憲法意識進(jìn)一步增強。
（三）街道黨工委注重對黨員開(kāi)展黨內法規的學(xué)習宣傳，每年組織街道黨員干部、老黨員同志對《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規進(jìn)行至少一次的集中“溫故”學(xué)習。通過(guò)開(kāi)展黨員主題教育活動(dòng)，按月度強化街道黨員在黨史、黨規、黨紀的學(xué)習宣傳教育。對新的黨內法規、中央的指示精神在發(fā)布之日起1月內至少組織集中學(xué)習一次。加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，依托江北城智能黨建微信公眾號，實(shí)時(shí)對新修訂黨內法規、中央及市委精神進(jìn)行推送宣傳。
二、法治政府建設工作開(kāi)展情況
（一）依法全面正確履行政府職能
我街在履行政府職能的過(guò)程中始終堅持職權法定、全面履職、權責統一的原則，牢固樹(shù)立“執政為民，服務(wù)發(fā)展”的理念。依照法治精神主動(dòng)作為，嚴格在法律制度框架下實(shí)施行政管理，不斷優(yōu)化江北城街道網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)隊工作，使社會(huì )管理更好維護社會(huì )穩定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。支持江北城街道社區養老服務(wù)中心基本公共服務(wù)項目不斷改進(jìn)，完善公共服務(wù)，盡力為人民服務(wù)、對人民負責。
（二）嚴格實(shí)行行政執法三項制度
一是嚴格按照區機構改革相關(guān)文件的規定，組建街道綜合行政執法大隊，建立了一支權責統一、執法嚴明的行政執法隊伍。根據《重慶市江北區全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》，結合我街實(shí)際，制定《江北城街道全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》，進(jìn)一步規范行政執法工作。
二是嚴格實(shí)施執法公示制度。根據上級相關(guān)規定進(jìn)一步梳理行政權力清單、責任清單，秉承“合法、公正、準確、全面、及時(shí)、便民”原則，我街依法依規將行政執法職責、依據、范圍、權限、標準、程序等行政執法內容向行政管理相對人和社會(huì )公眾公開(kāi)，方便群眾辦事及時(shí)了解信息。
三是嚴格實(shí)施執法全過(guò)程記錄制度。規范執法卷宗制作，建立健全行政執法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執法文書(shū)標準格式，便于監督管理。保障事中記錄“全過(guò)程”，對現場(chǎng)筆錄、現場(chǎng)照片進(jìn)行拍照錄像，持續完善全程記錄裝備管理制度，及時(shí)更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。嚴格影像記錄管理事項，建立和完善執法臺賬、文書(shū)制作和檔案管理等制度。
四是嚴格實(shí)施重大執法決定法制審核制度。嚴格落實(shí)重大執法決定法制審核。明確審核主體責任，規范審核程序，細化審核范圍。根據重大執法決定的實(shí)際情況，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時(shí)限，針對不同行政執法行為，明確具體審核內容、細化審核范圍，包括審核行政執法主體、管轄權限、執法程序、事實(shí)認定、行政裁量權運用和法律法規適用等情形。
（三）嚴格落實(shí)行政規范性文件合法性審查制度
一是高度重視，明確職責。組織全體領(lǐng)導班子、科室負責人及社區書(shū)記召開(kāi)清理動(dòng)員會(huì )2次，對清理工作進(jìn)行全面部署。明確要求，凡違反或有悖法律法規規定的，越權設有行政許可，行政處罰內容的文件，一律失效，逾期仍執行的，將追究相關(guān)科室負責人和有關(guān)人員的責任。為保證清理工作任務(wù)落實(shí)，實(shí)行報告工作制度，逾期不報的，將予以通報批評。
二是強化指導，確保清理質(zhì)量。成立街道規范性文件合法性審查領(lǐng)導小組，由黨工委書(shū)記任組長(cháng)，黨工委宣傳委員任副組長(cháng)，黨政辦主任等為領(lǐng)導小組成員。由街道黨政辦公室牽頭負責規范性文件的清理和審查，對照《規范性文件制定及合法性審查情況統計表》填報說(shuō)明，對兩年來(lái)所有印發(fā)文件逐一排查、查漏補缺、確保無(wú)遺漏。
三是及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監督。在清理工作開(kāi)展過(guò)程中，積極收集、整理各類(lèi)意見(jiàn)建議和要求，認真分析，形成書(shū)面材料，該進(jìn)行清理的堅決清理，予以撤銷(xiāo)或修改重新發(fā)布，對不屬清理范圍，及時(shí)向上級反映情況，予以整改。規范性文件合法性審查工作結束后，將以通告的方式向社會(huì )公布清理結果，接受社會(huì )監督。
四是加強規范性文件監督管理，完善規范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度。
五是街道聘請法律顧問(wèn)，加強對規范性文件合法性審查，未經(jīng)合法性審查的，各部門(mén)不得提交街道審批出臺。
六是由街道黨政辦牽頭，各科室參與，對我街的規范性文件進(jìn)行梳理評估，逐一審查，依法開(kāi)展規范性文件清理，及時(shí)清理不符合法律法規政策規定、不適應當前經(jīng)濟社會(huì )需要的規范性文件。截至2020年12月，共清理我街印發(fā)正式文件335件，其中規范性文件0件。清理結果已報送江北區司法局9備案。
（四）開(kāi)展權力清單編制工作
按照區政府統一要求，全面梳理街道各部門(mén)職權權責，將編制權責目錄、內容、辦事流程向社會(huì )公布，明確各項職權的程序、辦事依據、相應責任。目前共梳理編制行政許可1項、行政處罰2項、行政強制2項、公共服務(wù)47項、行政給付2項、行政檢查3項、行政確認3項、其他行政權力51項。
（五）加強公共法律服務(wù)，依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛
認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )“楓橋經(jīng)驗”，構建基層矛盾化解體系，加強公共法律服務(wù)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，努力實(shí)現矛盾不上交。一是認真貫徹《人民調解法》，招聘6名專(zhuān)職人民調解員充實(shí)街道、社區人民調解組織，強化人民調解隊伍建設。二是協(xié)調轄區律師事務(wù)所與社區對接，幫助社區人民調解組織借助社會(huì )力量壯大、優(yōu)化調解隊伍。指導社區調解組織盡快達到組織健全、人員充實(shí)、有效開(kāi)展調解工作。三是加強對矛盾糾紛的排查化解，著(zhù)力筑牢“第一道防線(xiàn)”，努力實(shí)現“一般糾紛化解在社區，大糾紛化解在街道”，維護轄區社會(huì )穩定。2020年以來(lái)，調解各類(lèi)矛盾糾紛7件，調解成功7件，涉及金額32.56萬(wàn)元。四是落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導接訪(fǎng)、跟蹤、包案制度，暢通信息渠道，強化及時(shí)對各種訴求、矛盾糾紛的調處化解力度，依法有序治信治訪(fǎng)，預防和減少群體性事件的發(fā)生。今年以來(lái)，領(lǐng)導干部積極接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾，及時(shí)錄入群眾反映訴求12件，網(wǎng)上信訪(fǎng)代理12件，辦理信訪(fǎng)案件8件，辦結8件，人民建議征集5件，轄區信訪(fǎng)情況穩定。及時(shí)妥善處置群體性糾紛事件8件，維護了轄區社會(huì )和諧穩定。五是認真宣傳《江北區公共法律服務(wù)指南》相關(guān)服務(wù)內容，向群眾發(fā)送公共法律服務(wù)宣傳資料150余份，積極接待群眾法律咨詢(xún)、提供公共法律服務(wù)指引11人次，暢通群眾依法反映訴求、維權渠道，引導群眾依法維護自身合法權益，有效防止矛盾激化。
三、存在的不足及其原因分析
社會(huì )面上法治意識有待加強。通過(guò)持續不斷的普法宣傳，群眾法治意識雖有提高，但與社會(huì )發(fā)展的要求相比還有待加強。如：轄區的農民工群體，缺乏應有的法律知識，學(xué)法意愿不強，不懂運用法律來(lái)維護自身合法權益。
四、下一步工作設想
（一）按照我區推進(jìn)法治政府建設的工作部署，結合實(shí)際，細化落實(shí)，加強我街法治政府建設。
（二）持續將根治拖欠農民工工資工作納入法治政府建設的內容。扎實(shí)開(kāi)展清欠農民工工資巡查，積極與上級農民工工資清欠部門(mén)溝通協(xié)調，盡力調解農民工工資拖欠糾紛，依法維護農民工合法權益。???????????????????????????????????
（三）按照我區法治建設的工作部署，謀劃好“八五”普法工作開(kāi)展。重點(diǎn)宣傳習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，把憲法學(xué)習宣傳擺在首要位置，并積極宣傳《民法典》、和涉及掃黑除惡、醫療衛生、食品安全、環(huán)境保護等方面的法律法規，著(zhù)力提升轄區公民法治意識。
（四）做好公共法律服務(wù)工作，著(zhù)力宣傳《江北區公共法律服務(wù)指南》，相關(guān)服務(wù)內容，熱情接待群眾法律咨詢(xún)，引導他們依法反映訴求，維護自身合法權益，服務(wù)民生。
江北區人民政府江北城街道辦事處
2020年12月7日
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