近日，重慶市江北區人民政府辦公室印發(fā)了《進(jìn)一步完善醫療衛生服務(wù)體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為方便社會(huì )公眾了解《實(shí)施方案》內容，現解讀如下：
一、出臺背景及政策依據
認真貫徹《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市進(jìn)一步完善醫療衛生服務(wù)體系實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕76號）要求, 進(jìn)一步完善全區醫療衛生服務(wù)體系，著(zhù)力解決群眾看病就醫的急難愁盼問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾全方位全周期健康需要。
二、總體目標
推動(dòng)重慶市江北區全面建立布局合理、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、貼近群眾、治理高效的醫療衛生服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
到2027年，
轄區醫療衛生服務(wù)體系更加健全均衡，
資源配置和服務(wù)均衡性逐步提高，
醫療服務(wù)質(zhì)量和區域輻射力持續提升，
公共衛生服務(wù)和應急處置能力全面保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，
衛生健康人才集聚高地加快構筑，
數字健康服務(wù)新模式全面建立，
轄區居民主要健康指標達到全市先進(jìn)水平。
到2035年，
形成與轄區發(fā)展定位相適應的整合型醫療衛生服務(wù)體系，
醫療衛生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力明顯增強，
轄區居民主要健康指標達到全市前列。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）科學(xué)規劃，完善區域醫療衛生服務(wù)體系布局
1.夯實(shí)城鄉醫療衛生服務(wù)網(wǎng)底
到2027年，全區建成甲級社區衛生服務(wù)中心的比例不低于35%，力爭建成1-2家社區醫院。
2.均衡布局推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源適度擴容
加快推進(jìn)區人民醫院五里店院區及兩江院區新建工程、區中醫院新城院區新建工程、區第二人民醫院（區精神衛生中心）住院部改擴建工程建設。
3.強化公共衛生服務(wù)體系建設
完善疾病預防控制體系，加強區疾控中心基礎設施建設，爭創(chuàng )等級疾控中心。
健全以婦幼健康服務(wù)機構為主體、綜合醫院和大型民營(yíng)醫院、社區衛生服務(wù)機構為補充的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
（二）強化內涵，提升區域醫療衛生服務(wù)能力
4.加強重點(diǎn)專(zhuān)科學(xué)科建設
到2027年力爭打造1-2個(gè)區域性重點(diǎn)學(xué)科，積極引入北京“三甲”醫院知名專(zhuān)家到區級醫院開(kāi)展義診、“師帶徒”、遠程診療等合作，推動(dòng)區人民醫院與上海交通大學(xué)醫學(xué)院第九人民醫院共建專(zhuān)科聯(lián)盟，區中醫院與成都中醫藥大學(xué)附屬醫院等醫學(xué)院校合作。
5.實(shí)施人才集聚行動(dòng)
到2027年，充實(shí)150名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到公立醫院，補充50名緊缺實(shí)用人才到基層社區衛生服務(wù)中心。
6.保障醫療服務(wù)質(zhì)量安全
強化全區醫療機構基礎質(zhì)量安全管理，扎實(shí)推進(jìn)全面提升醫療質(zhì)量三年行動(dòng)，加強區級醫療質(zhì)量管理與控制體系建設。
7.加快衛生健康科技創(chuàng )新
落實(shí)科研立項激勵機制，力爭到2027年獲得市級科研項目立項10項。持續推動(dòng)科技成果轉化應用，推進(jìn)中醫藥膳食療“研產(chǎn)銷(xiāo)”發(fā)展。
（三）創(chuàng )新模式，增強醫療衛生服務(wù)群眾獲得感
8.推進(jìn)分級診療制度
加強緊密型醫共體“三通”建設，探索緊密型城市醫療集團建設，深化“區聘鎮用”改革，加強“區聘鎮用”人員考核管理。
9.健全家庭醫生制度
引導醫共體內二級及以上醫院的醫生加入家庭醫生服務(wù)團隊。到2027年，全區家庭醫生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達到81%。
10.促進(jìn)醫養結合
引導部分符合條件的基層醫療衛生機構轉型老年醫院或護理院（中心），推進(jìn)二級及以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科。
11.加強防治結合
充分發(fā)揮公立醫院作用，對本轄區內孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、學(xué)生、職業(yè)人群和老年人等重點(diǎn)人群開(kāi)展針對性的健康促進(jìn)和預防保健服務(wù)。
12.推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展
提升中醫藥服務(wù)可及性，實(shí)現社區衛生服務(wù)中心（鎮衛生院）中醫館全覆蓋，到2027年，精品中醫館、示范中醫館分別達到20%、10%。
13.改善醫療衛生服務(wù)體驗
增強服務(wù)舒適性，持續推進(jìn)“美麗醫院”、老年友善醫療機構建設。推進(jìn)“平安醫院”建設，構建和諧醫患關(guān)系。
（四）整體智治，提升區域醫療衛生服務(wù)管理能力
14.加快數字健康建設
“社會(huì )?渝悅?疫智防控”“社會(huì )?渝悅?精神衛生”應用融入數字健康建設，提升區域公共衛生監測預警和跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同處置能力。
15.健全現代醫院管理制度
加強公立醫院黨建工作，完善黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制。著(zhù)力推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，完善以公益性為導向、以健康產(chǎn)出和服務(wù)質(zhì)量為主要指標的績(jì)效考核體系。
16.加強醫療衛生行業(yè)監管
全面推進(jìn)清廉醫院建設，規范社會(huì )辦醫發(fā)展。加大醫療衛生領(lǐng)域多部門(mén)聯(lián)合監督執法力度，健全信息共享、聯(lián)合執法等工作機制。
（五）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高醫療衛生治理效能
17.落實(shí)醫療衛生領(lǐng)域經(jīng)費保障
落實(shí)政府對專(zhuān)業(yè)公共衛生機構和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費投入保障，對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策，加強對區中醫院和基層醫療衛生機構投入傾斜。
18.深化價(jià)格和支付方式改革
推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，推進(jìn)按疾病診斷有關(guān)分組（DRG）付費改革，推動(dòng)長(cháng)期護理保險試點(diǎn)工作提質(zhì)擴面。
19.推進(jìn)人事薪酬制度改革
全面落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，建立健全適應江北醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。落實(shí)基層醫療衛生機構績(jì)效工資、符合條件的高層次人才工資分配激勵政策。
四、政策問(wèn)答
1.江北區醫療衛生服務(wù)體系建設的總體思路是什么?
按照“夯實(shí)基層、做強高端、協(xié)同銜接”的總體思路，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以健全分級診療制度、完善醫防協(xié)同機制為著(zhù)力點(diǎn)，進(jìn)一步完善全區醫療衛生服務(wù)體系。
2.江北區衛生人才引進(jìn)的主要方式是什么?
加速推進(jìn)公立醫院頂尖人員引進(jìn)，推進(jìn)組團式招聘、急需緊缺人才考核招聘和實(shí)施基層實(shí)用人才擴容行動(dòng)，分類(lèi)建設高層次人才、骨干人才和基層人才培養基地。
3.江北區優(yōu)化家庭醫生簽約服務(wù)的方式是什么?
開(kāi)展“智慧家醫簽約”服務(wù)，為簽約居民在線(xiàn)提供慢病管理等服務(wù)，推進(jìn)個(gè)性化服務(wù)包簽約，根據各類(lèi)重點(diǎn)人群健康需求，分層分類(lèi)設計個(gè)性化簽約服務(wù)包，提供“菜單式”服務(wù)。
4.江北區方便群眾了解醫療健康信息的措施有什么?
推進(jìn)醫檢互認、檔案查詢(xún)等信息開(kāi)放，依托“渝康健”服務(wù)門(mén)戶(hù)為居民提供便捷的互聯(lián)網(wǎng)醫療健康服務(wù)。
5.江北區推動(dòng)中醫藥文化傳播的方式有什么?
參加“千名醫師講中醫”中醫藥健康文化科普宣傳活動(dòng)，保護傳承傳統醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，普及中醫養生保健知識和養生保健方法。
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