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近日，重慶市江北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為方便社會(huì)公眾了解《實(shí)施方案》內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景及政策依據(jù)

認(rèn)真貫徹《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕76號(hào)）要求, 進(jìn)一步完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力解決群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題，滿足群眾全方位全周期健康需要。

二、總體目標(biāo)

推動(dòng)重慶市江北區(qū)全面建立布局合理、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、貼近群眾、治理高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

到2027年，

轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全均衡，

資源配置和服務(wù)均衡性逐步提高，

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和區(qū)域輻射力持續(xù)提升，

公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置能力全面保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，

衛(wèi)生健康人才集聚高地加快構(gòu)筑，

數(shù)字健康服務(wù)新模式全面建立，

轄區(qū)居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全市先進(jìn)水平。

到2035年，

形成與轄區(qū)發(fā)展定位相適應(yīng)的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，

轄區(qū)居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全市前列。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃，完善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系布局

1.夯實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底

到2027年，全區(qū)建成甲級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的比例不低于35%，力爭(zhēng)建成1-2家社區(qū)醫(yī)院。

2.均衡布局推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源適度擴(kuò)容

加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院五里店院區(qū)及兩江院區(qū)新建工程、區(qū)中醫(yī)院新城院區(qū)新建工程、區(qū)第二人民醫(yī)院（區(qū)精神衛(wèi)生中心）住院部改擴(kuò)建工程建設(shè)。

3.強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)區(qū)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)等級(jí)疾控中心。

健全以婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、綜合醫(yī)院和大型民營(yíng)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化內(nèi)涵，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

4.加強(qiáng)重點(diǎn)專科學(xué)科建設(shè)

到2027年力爭(zhēng)打造1-2個(gè)區(qū)域性重點(diǎn)學(xué)科，積極引入北京“三甲”醫(yī)院知名專家到區(qū)級(jí)醫(yī)院開展義診、“師帶徒”、遠(yuǎn)程診療等合作，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第九人民醫(yī)院共建專科聯(lián)盟，區(qū)中醫(yī)院與成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等醫(yī)學(xué)院校合作。

5.實(shí)施人才集聚行動(dòng)

到2027年，充實(shí)150名專業(yè)技術(shù)人才到公立醫(yī)院，補(bǔ)充50名緊缺實(shí)用人才到基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

6.保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全

強(qiáng)化全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)質(zhì)量安全管理，扎實(shí)推進(jìn)全面提升醫(yī)療質(zhì)量三年行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)。

7.加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新

落實(shí)科研立項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)到2027年獲得市級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)10項(xiàng)。持續(xù)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)中醫(yī)藥膳食療“研產(chǎn)銷”發(fā)展。

（三）創(chuàng)新模式，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)群眾獲得感

8.推進(jìn)分級(jí)診療制度

加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體“三通”建設(shè)，探索緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，深化“區(qū)聘鎮(zhèn)用”改革，加強(qiáng)“區(qū)聘鎮(zhèn)用”人員考核管理。

9.健全家庭醫(yī)生制度

引導(dǎo)醫(yī)共體內(nèi)二級(jí)及以上醫(yī)院的醫(yī)生加入家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。到2027年，全區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到81%。

10.促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

引導(dǎo)部分符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型老年醫(yī)院或護(hù)理院（中心），推進(jìn)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科。

11.加強(qiáng)防治結(jié)合

充分發(fā)揮公立醫(yī)院作用，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、學(xué)生、職業(yè)人群和老年人等重點(diǎn)人群開展針對(duì)性的健康促進(jìn)和預(yù)防保健服務(wù)。

12.推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

提升中醫(yī)藥服務(wù)可及性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）中醫(yī)館全覆蓋，到2027年，精品中醫(yī)館、示范中醫(yī)館分別達(dá)到20%、10%。

13.改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體驗(yàn)

增強(qiáng)服務(wù)舒適性，持續(xù)推進(jìn)“美麗醫(yī)院”、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（四）整體智治，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理能力

14.加快數(shù)字健康建設(shè)

“社會(huì)?渝悅?疫智防控”“社會(huì)?渝悅?精神衛(wèi)生”應(yīng)用融入數(shù)字健康建設(shè)，提升區(qū)域公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警和跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同處置能力。

15.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度

加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。著力推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，完善以公益性為導(dǎo)向、以健康產(chǎn)出和服務(wù)質(zhì)量為主要指標(biāo)的績(jī)效考核體系。

16.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管

全面推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展。加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域多部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法力度，健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。

（五）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生治理效能

17.落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障

落實(shí)政府對(duì)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入保障，對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加強(qiáng)對(duì)區(qū)中醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入傾斜。

18.深化價(jià)格和支付方式改革

推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，推進(jìn)按疾病診斷有關(guān)分組（DRG）付費(fèi)改革，推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提質(zhì)擴(kuò)面。

19.推進(jìn)人事薪酬制度改革

全面落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，建立健全適應(yīng)江北醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資、符合條件的高層次人才工資分配激勵(lì)政策。

四、政策問答

1.江北區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的總體思路是什么?

按照“夯實(shí)基層、做強(qiáng)高端、協(xié)同銜接”的總體思路，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以健全分級(jí)診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

2.江北區(qū)衛(wèi)生人才引進(jìn)的主要方式是什么?

加速推進(jìn)公立醫(yī)院頂尖人員引進(jìn)，推進(jìn)組團(tuán)式招聘、急需緊缺人才考核招聘和實(shí)施基層實(shí)用人才擴(kuò)容行動(dòng)，分類建設(shè)高層次人才、骨干人才和基層人才培養(yǎng)基地。

3.江北區(qū)優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的方式是什么?

開展“智慧家醫(yī)簽約”服務(wù)，為簽約居民在線提供慢病管理等服務(wù)，推進(jìn)個(gè)性化服務(wù)包簽約，根據(jù)各類重點(diǎn)人群健康需求，分層分類設(shè)計(jì)個(gè)性化簽約服務(wù)包，提供“菜單式”服務(wù)。

4.江北區(qū)方便群眾了解醫(yī)療健康信息的措施有什么?

推進(jìn)醫(yī)檢互認(rèn)、檔案查詢等信息開放，依托“渝康健”服務(wù)門戶為居民提供便捷的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)。

5.江北區(qū)推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播的方式有什么?

參加“千名醫(yī)師講中醫(yī)”中醫(yī)藥健康文化科普宣傳活動(dòng)，保護(hù)傳承傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和養(yǎng)生保健方法。

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