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近日，《重慶市江北區(qū)食品藥品安全工作評(píng)議考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)議考核辦法》）正式印發(fā)，為便于社會(huì)公眾了解《評(píng)議考核辦法》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

一、出臺(tái)背景

食品藥品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品藥品安全工作。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品藥品安全工作的決策部署，進(jìn)一步提升食品藥品安全工作評(píng)議考核的規(guī)范性和科學(xué)性，強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，今年3月重慶市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市食品藥品安全工作評(píng)議考核辦法》（渝府辦發(fā)〔2024〕19號(hào)），根據(jù)文件要求，結(jié)合江北區(qū)實(shí)際情況，區(qū)食藥安辦起草了《評(píng)議考核辦法》（征求意見(jiàn)稿），并充分征求各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成了本《評(píng)議考核辦法》。

二、政策依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《中共重慶市委?重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施〉的通知》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市食品藥品安全工作評(píng)議考核辦法〉的通知》等規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

《評(píng)議考核辦法》共六章、十八條，進(jìn)一步細(xì)化了食品藥品安全考核對(duì)象、指標(biāo)體系、考核程序以及結(jié)果評(píng)定、結(jié)果運(yùn)用等。

（一）考核對(duì)象

考核評(píng)議對(duì)象為各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)街）、區(qū)商圈辦以及區(qū)食藥安委成員單位。

（二）指標(biāo)體系

評(píng)議考核內(nèi)容主要包括食品藥品安全重點(diǎn)工作完成情況、部署的即時(shí)性工作推進(jìn)落實(shí)情況、轄區(qū)食品藥品安全狀況以及創(chuàng)新性、示范性亮點(diǎn)工作等。

????（三）考核程序

評(píng)議考核采取日常檢查、督查考核、年終評(píng)審、綜合評(píng)議相結(jié)合方式開(kāi)展，由區(qū)食藥安辦牽頭組織綜合評(píng)價(jià)。

（四）結(jié)果評(píng)定

對(duì)各鎮(zhèn)街、區(qū)商圈辦的評(píng)議考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等次。得分排在前5名且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí)，得分排在5名以后且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)，明確了降級(jí)和列為D級(jí)的情形。

對(duì)區(qū)食藥安委成員單位的評(píng)議考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。得分90分（含）以上為優(yōu)秀，得分80分（含）至89分為良好，得分60分（含）至79分為合格，得分60分以下或者有否決項(xiàng)的為不合格。

???（五）結(jié)果運(yùn)用

評(píng)議考核結(jié)果經(jīng)區(qū)食藥安委審定后，通報(bào)各鎮(zhèn)街、區(qū)商圈辦以及區(qū)食藥安委成員單位，并抄送區(qū)委組織部，作為各鎮(zhèn)街、區(qū)商圈辦以及區(qū)食藥安委成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索，按照干部管理權(quán)限，移交有關(guān)黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。同時(shí)，明確了通報(bào)表?yè)P(yáng)和批評(píng)、約談等情形。

四、組織實(shí)施

《評(píng)議考核辦法》規(guī)定，評(píng)議考核工作由區(qū)食藥安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，受區(qū)食藥安委委托，由區(qū)食藥安辦牽頭組織實(shí)施。《評(píng)議考核辦法》的出臺(tái)，將更加有利于督促各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)自覺(jué)履行食品藥品安全職責(zé)，抓實(shí)抓細(xì)抓牢食品藥品安全各項(xiàng)工作，不斷提高食品藥品安全治理現(xiàn)代化水平，切實(shí)守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

五、政策問(wèn)答

1.評(píng)議考核工作原則是什么？

評(píng)議考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持定性和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，遵循客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出重點(diǎn)，注重過(guò)程，強(qiáng)化落實(shí)。

2.我區(qū)的《評(píng)議考核辦法》與市級(jí)文件相比有哪些方面調(diào)整？

與市級(jí)文件相比，我區(qū)的《評(píng)議考核辦法》主要有兩方面調(diào)整：一是結(jié)合實(shí)際，對(duì)市級(jí)考核指標(biāo)體系進(jìn)行了部分修改，在鎮(zhèn)街指標(biāo)體系中減少了年度重點(diǎn)工作分值，增加了即時(shí)性工作分值；刪掉了“食品藥品安全狀況”中“食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)完成率”等監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)的工作，增加了“國(guó)家食品安全示范城市群眾知曉率”內(nèi)容。二是對(duì)考核結(jié)果評(píng)定進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，鎮(zhèn)街考核前5名為A級(jí)，其余為B級(jí)，有降級(jí)情形的根據(jù)實(shí)際情況降為C級(jí)或D級(jí)。

3.評(píng)議考核指標(biāo)體系包括哪些方面？

對(duì)各鎮(zhèn)街、區(qū)商圈辦的評(píng)議考核，設(shè)置年度重點(diǎn)工作、食品藥品安全狀況、即時(shí)性工作和加減分項(xiàng)等指標(biāo)，基準(zhǔn)分為100分。其中年度重點(diǎn)工作60分，食品藥品安全狀況20分，即時(shí)性工作20分，加分項(xiàng)不超過(guò)5分。

對(duì)區(qū)食藥安委成員單位的評(píng)議考核，設(shè)置年度重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作、綜合評(píng)價(jià)、加減分項(xiàng)等指標(biāo)，基準(zhǔn)分為100分。其中，年度重點(diǎn)工作60分，即時(shí)性工作10分，綜合評(píng)價(jià)30分，加分項(xiàng)不超過(guò)5分。

4.對(duì)于鎮(zhèn)街和區(qū)商圈辦，哪些情形屬于降級(jí)情形？

對(duì)于鎮(zhèn)街和區(qū)商圈辦，《評(píng)議考核辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，評(píng)議考核等次下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí)：

（一）本轄區(qū)內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，食品藥品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

（二）本轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或食品安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

（三）本轄區(qū)內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)制售假藥、劣藥“黑窩點(diǎn)”，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（六）本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般食品藥品安全事件；

（七）本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食品藥品安全工作評(píng)議考核弄虛作假的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。

有下列情形之一的，評(píng)議考核等次為D級(jí)：

（一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品藥品安全事件，未制定應(yīng)急預(yù)案，或未及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案要求組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（二）未及時(shí)消除區(qū)域性重大安全隱患，本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上食品藥品安全事件，或者連續(xù)發(fā)生一般食品藥品安全事件的；

（三）本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品藥品安全事件的；

（四）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品藥品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（五）因本轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作不力，導(dǎo)致我區(qū)在重慶市食品、藥品安全工作評(píng)議考核中降至D級(jí)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。

5.對(duì)于區(qū)食藥安委成員單位，哪些情形屬于評(píng)議考核等次為不合格的情形？

對(duì)于區(qū)食藥安委成員單位，《評(píng)議考核辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，評(píng)議考核等次為不合格：

（一）未有效履行食品藥品安全工作職責(zé)，引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，或者本行業(yè)內(nèi)發(fā)生較大及以上食品藥品安全事件，或者連續(xù)發(fā)生一般食品藥品安全事件的；

（二）發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)但未及時(shí)采取有效措施處置，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（三）因本行業(yè)食品藥品安全工作不力，導(dǎo)致我區(qū)在重慶市食品、藥品安全工作評(píng)議考核中降至D級(jí)的；

????（四）其他應(yīng)當(dāng)為不合格的情形。