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為規(guī)范本區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收人合法權(quán)益，區(qū)政府印發(fā)了《重慶市江北區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（江北府發(fā)〔2024〕11號(hào)，以下簡稱《實(shí)施辦法》），自2024年8月28日起施行，同步廢止《重慶市江北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市江北區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（江北府發(fā)〔2012〕3號(hào)）及相關(guān)配套文件。為便于社會(huì)公眾正確理解，現(xiàn)對(duì)其內(nèi)容作出解讀。

??一、背景和依據(jù)

2021年11月25日，重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過了《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《市條例》），并于2022年3月1日正式實(shí)施。《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《市細(xì)則》）經(jīng)市第五屆人民政府第176次常務(wù)會(huì)議審議通過，于4月19日正式實(shí)施。《市條例》和《市細(xì)則》更多關(guān)注的是社會(huì)公平，通過行政程序設(shè)定，實(shí)現(xiàn)房屋征收與補(bǔ)償過程的公平、公開、公正，國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體在區(qū)縣級(jí)人民政府，因此為了更好地開展我區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，有必要配套制定我區(qū)的實(shí)施辦法。

《實(shí)施辦法》的制定由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，區(qū)房屋征收中心全面參與，結(jié)合我區(qū)實(shí)際起草了《實(shí)施辦法》（討論稿），在反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，形成“征求意見稿”，在區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，書面征求區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城市管理局、江北不動(dòng)產(chǎn)登記中心、區(qū)征地事務(wù)中心等各部門、機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)街的意見建議，召開座談會(huì)研究，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修改完善形成“送審稿”，上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)議審議。

經(jīng)2024年7月29日江北區(qū)第十九屆人民政府第92次常務(wù)會(huì)議和2024年7月30日中共重慶市江北區(qū)第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第115次會(huì)議審議通過，《重慶市江北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市江北區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知》（江北府發(fā)〔2024〕11號(hào)）于2024年8月28日正式印發(fā)。

??二、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》以《市細(xì)則》為框架基礎(chǔ)并適當(dāng)整合，共五章?60條。主要內(nèi)容如下：

（一）第一章總則（10條）。明確了目的依據(jù)、適用范圍、立法原則、職責(zé)分工、工作經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)容。

（二）第二章征收決定（20條）。明確了房屋征收情形、計(jì)劃及申請(qǐng)、確定征收項(xiàng)目及范圍公布、暫停辦理手續(xù)、確定評(píng)估機(jī)構(gòu)、調(diào)查登記、未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)簽協(xié)議、備案、征收決定及公告等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

（三）第三章補(bǔ)償程序（8條）。明確了分戶初步評(píng)估結(jié)果公示、簽訂補(bǔ)償協(xié)議（完善預(yù)簽協(xié)議）、履行補(bǔ)償協(xié)議、作出補(bǔ)償決定、房屋權(quán)屬注銷等內(nèi)容。

（四）第四章補(bǔ)償政策（19條）。明確了補(bǔ)償內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估價(jià)值、補(bǔ)償方式、房屋性質(zhì)用途認(rèn)定、公房補(bǔ)償、土地面積大于房屋建筑面積補(bǔ)償、公攤補(bǔ)助、住房保障、物業(yè)專項(xiàng)維修資金交納、住改非補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、設(shè)施設(shè)備補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)助、附屬設(shè)施補(bǔ)償、公共服務(wù)保障及稅費(fèi)減免等政策內(nèi)容。

（五）第五章附則（3條）。主要對(duì)實(shí)施辦法中的有關(guān)專業(yè)術(shù)語、計(jì)算單位等進(jìn)行了解釋和界定，明確了施行時(shí)間等內(nèi)容。

三、新舊政策差異對(duì)比

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??四、相關(guān)問題解答

?（一）被征收人如何配合房屋征收工作？

根據(jù)工作流程，被征收人需要參與填寫征求意見表、參加評(píng)估機(jī)構(gòu)選定工作、配合入戶調(diào)查、參與預(yù)簽協(xié)議或正式簽約、領(lǐng)取征收補(bǔ)償款或配合辦理安置房相關(guān)手續(xù)、履行搬遷義務(wù)等工作。期間被征收人可以關(guān)注征收現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)公示內(nèi)容，也可咨詢現(xiàn)場(chǎng)工作人員，如有異議及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)辦公室提出并提交相關(guān)資料。

（二）預(yù)簽協(xié)議戶數(shù)占比未達(dá)到規(guī)定比例如何處置？

舊城區(qū)改建征收項(xiàng)目在簽約期限內(nèi)，簽訂預(yù)簽協(xié)議的戶數(shù)占比未達(dá)到規(guī)定比例的，區(qū)政府終止房屋征收程序，預(yù)簽協(xié)議不生效。

（三）證載用途為住宅的房屋實(shí)際用于經(jīng)營怎么補(bǔ)償？

被征收房屋為住宅，而實(shí)際改為非住宅使用的，應(yīng)當(dāng)按照住宅進(jìn)行評(píng)估、補(bǔ)償；被征收房屋產(chǎn)權(quán)人、房屋坐落與市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、稅務(wù)登記證明一致，且在征收項(xiàng)目公布前連續(xù)合法經(jīng)營2年以上并能夠提供相應(yīng)完稅憑證的，可以結(jié)合實(shí)際用途給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。