現將《重慶市江北區煙草制品零售點(diǎn)合理布局規劃》印發(fā)給你們，請遵照執行。
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?????重慶市江北區煙草專(zhuān)賣(mài)局
????????2022年7月28日
重慶市江北區煙草制品零售點(diǎn)合理布局規劃
第一條? 為加強煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證）管理，切實(shí)履行控煙履約責任義務(wù),保護未成年人身心健康,適度滿(mǎn)足煙草消費需求,避免市場(chǎng)無(wú)序競爭,維護國家利益和消費者利益,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》及其實(shí)施細則等法律法規、規章和規范性文件規定，結合江北區實(shí)際，制定本規劃。
第二條? 本規劃適用于重慶市江北區行政區域范圍的煙草制品零售點(diǎn)的布局管理。
第三條重慶市江北區煙草專(zhuān)賣(mài)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區煙草專(zhuān)賣(mài)局）遵循依法行政、科學(xué)規劃、服務(wù)社會(huì )、均衡發(fā)展原則，根據轄區人口數量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，制定本行政區域內的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規劃。
第四條? 本規劃所稱(chēng)煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售點(diǎn)）是指公民、法人及其他組織依法申請取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
零售點(diǎn)應當設置于與住所相獨立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并在營(yíng)業(yè)執照登記注冊的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內面向公眾經(jīng)營(yíng)。
第五條? 區煙草專(zhuān)賣(mài)局采取“容量管理+間距調整”模式，對轄區各市場(chǎng)單元內的零售點(diǎn)進(jìn)行布局調整。
第六條? 轄區零售點(diǎn)布局以街道、鎮為一般市場(chǎng)單元，大型農貿市場(chǎng)、封閉式住宅小區、行政村等相對獨立區域為特殊市場(chǎng)單元。
區煙草專(zhuān)賣(mài)局根據轄區常住人口數量、持證率、證均覆蓋人口數量、卷煙銷(xiāo)量、卷煙銷(xiāo)售金額等指標，測算一般市場(chǎng)單元的零售點(diǎn)合理容量；根據可租用攤位（商鋪）數量、住宅小區戶(hù)數、行政村人口等指標，設置特殊單元的零售點(diǎn)合理容量。
第七條? 區煙草專(zhuān)賣(mài)局依據區域發(fā)展前景、經(jīng)濟水平、卷煙消費能力等因素，每半年開(kāi)展綜合評估，確定轄區不飽和市場(chǎng)單元當期可新辦許可證數量，在重慶市煙草專(zhuān)賣(mài)局外網(wǎng)（https://www.966599.com/）進(jìn)行公布，公布期5個(gè)工作日。期滿(mǎn)前提交的申請，按照該單元原有容量辦理。
第八條? 轄區一般市場(chǎng)單元內零售點(diǎn)間距不得低于100米。
第九條? 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于尚未設置零售點(diǎn)的下列特殊市場(chǎng)單元內的，不受所在一般市場(chǎng)單元零售點(diǎn)合理容量限制，但應當分別按下列標準設置零售點(diǎn)：
（一）大型農貿市場(chǎng)內部：每滿(mǎn)200個(gè)可租用攤位（商鋪）設置1個(gè)零售點(diǎn),且新設零售點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距不得低于100米，不足200個(gè)可租用攤位（商鋪）的，可設置1個(gè)零售點(diǎn)；
（二）封閉式住宅小區內部：每滿(mǎn)1000戶(hù)可在平街層設置1個(gè)零售點(diǎn),且新設零售點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距不得低于100米；
（三）行政村內：行政村內的零售點(diǎn)周邊100米范圍內常住人口需達到500人，且新設零售點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距不得低于1000米。
上述特殊單元如已設置零售點(diǎn)的，新增零售點(diǎn)應當符合所在一般市場(chǎng)單元零售點(diǎn)合理容量要求，且同時(shí)滿(mǎn)足本條第一款的設置標準。
第十條? 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于下列區域的，除應當符合所在市場(chǎng)單元零售點(diǎn)合理容量及零售點(diǎn)間距要求的同時(shí)，還應當滿(mǎn)足以下條件：
（一）商住樓內非平街層的商用區域，最多設置1個(gè)零售點(diǎn)；
（二）商業(yè)綜合體內非平街層的商用區域，每層最多設置1個(gè)零售點(diǎn)。
第十一條? 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于下列區域的，可不受所在市場(chǎng)單元零售點(diǎn)合理容量限制，但應當符合所在市場(chǎng)單元零售點(diǎn)間距要求：
（一）車(chē)站、碼頭、軌道交通站等交通樞紐內，可設置2個(gè)零售點(diǎn)；
（二）旅游景點(diǎn)的游客中心、監獄、看守所、部隊營(yíng)區等特殊場(chǎng)所的內部區域，可設置1個(gè)零售點(diǎn)；
（三）高等院校內可設置1個(gè)零售點(diǎn)。
第十二條? 有下列情形之一的，不予設置零售點(diǎn)：
（一）無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；
（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨立的；
（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的；
（四）許可證數量在零售點(diǎn)合理容量以上的市場(chǎng)單元內;
（五）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲、運輸有毒有害及容易造成煙草制品污染的物品的；
（六）一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)辦理了煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，且該許可證在有效期內的；
（七）與外資市場(chǎng)主體在同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，不具備獨立收銀人員、獨立收銀系統、獨立收銀小票，不具備獨立資金結算條件的；
（八）利用自動(dòng)售貨機（柜）或其他自動(dòng)設備經(jīng)營(yíng)的；
（九）利用信息網(wǎng)絡(luò )渠道銷(xiāo)售煙草制品的；
（十）中小學(xué)校、托幼機構、兒童福利院、少年宮、青少年活動(dòng)中心等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所內及出（入）口五十米范圍內；
（十一）已被政府納入拆遷規劃，且政府明令禁止辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的區域；
（十二）政府明令禁止經(jīng)營(yíng)卷煙類(lèi)商品的區域；
（十三）不符合所屬行業(yè)行政主管部門(mén)關(guān)于煙草制品經(jīng)營(yíng)相關(guān)規定的；
（十四）未形成食雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、煙酒商店、娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所等實(shí)際商品展賣(mài)場(chǎng)所的商用樓宇內；
（十五）住宅小區內除平街層全開(kāi)放式門(mén)店外的其他場(chǎng)所；
（十六）母嬰用品店、文具店、玩具店等容易誘導未成年人關(guān)注、購買(mǎi)、吸食煙草制品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（十七）主營(yíng)業(yè)務(wù)為通信器材、電子商品、美容美甲、保健按摩、藥妝醫械、建筑裝飾、五金交電、家電家具、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、攝影攝像、咨詢(xún)服務(wù)、寄遞配送、服裝制售、中介勞服、寄賣(mài)典當、汽車(chē)租賃、圖文印刷、機耕農具、生產(chǎn)倉儲、停車(chē)修車(chē)、汽車(chē)美容、農畜養殖、床上用品、彩票站、劇院、圖書(shū)館、展覽館等與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接或間接互補營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系的業(yè)態(tài)類(lèi)型；
（十八）申請人存在嚴重失信行為，處于懲戒期內的；
（十九）法律、法規、規章規定其他不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的情形。
第十三條? 有下列情形之一的，不受所在市場(chǎng)單元零售點(diǎn)合理容量和零售點(diǎn)間距限制。
（一）原經(jīng)營(yíng)地址位于中小學(xué)校、托幼機構、兒童福利院、少年宮、青少年活動(dòng)中心內及其出（入）口50米范圍內的持證卷煙零售戶(hù)，本人及其配偶、父母、子女配合工作，主動(dòng)申請變更至轄區其他地址經(jīng)營(yíng)，或主動(dòng)歇業(yè)后6個(gè)月內在本轄區內另行擇址并向區煙草專(zhuān)賣(mài)局重新申領(lǐng)許可證的；
（二） 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積在1000平方米以上且業(yè)態(tài)為超市、商場(chǎng)的；
（三）因道路規劃、城市建設、政府拆遷等客觀(guān)原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所繼續經(jīng)營(yíng)的，持證人主動(dòng)申請變更至轄區其他地址經(jīng)營(yíng)，或主動(dòng)歇業(yè)后6個(gè)月內在本轄區內另行擇址并向區煙草專(zhuān)賣(mài)局重新申領(lǐng)許可證的；
（四）已取得重慶市煙草專(zhuān)賣(mài)局罰沒(méi)卷煙和皺損卷煙變價(jià)銷(xiāo)售資格的煙草制品經(jīng)營(yíng)者；
（五）截止申請之日前三年未受過(guò)涉煙行政處罰的許可證持證人死亡或喪失民事行為能力，區煙草專(zhuān)賣(mài)局在作出注銷(xiāo)其許可證決定之日起1個(gè)月內，其配偶、父母、子女在原經(jīng)營(yíng)地址重新申領(lǐng)許可證的，可按受理在先原則辦理一次。
依據本條第一款第一項、第三項、第五項規定設置的零售點(diǎn)，在江北區行政區域內僅限享受優(yōu)惠政策一次。
第十四條? 申請人符合下列情形之一的，零售點(diǎn)間距可按所在市場(chǎng)單元間距標準的80%執行：
（一）具備完全民事行為能力的殘疾人；
（二）烈屬；
同一申請人同時(shí)滿(mǎn)足上述兩項情形的，零售點(diǎn)間距仍按所在市場(chǎng)單元間距標準的80%執行。
本條規定僅適用于持市場(chǎng)主體類(lèi)型為個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照的自然人，且在全市只能適用一次辦證放寬政策。依據本條規定辦理的許可證僅限該自然人本人經(jīng)營(yíng)，如將持證主體在家庭共同經(jīng)營(yíng)成員間變更的，需達到該單元內一般申請主體的辦證要求。
第十五條? 截止提出申請之日，申請人存在下列情形的，不得適用本規劃第十三條、第十四條規定的辦證條件放寬政策：
（一）三年內有提供虛假材料騙取行政許可失信記錄的；
（二）三年內有以欺騙、賄賂等不正當手段騙取除煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證以外的其他行政許可失信記錄的；
（三）因違反《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十四條規定，被取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格滿(mǎn)三年不滿(mǎn)五年的；
（四）因違反《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十六條規定，被撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證滿(mǎn)三年不滿(mǎn)五年的；
（五）涉煙違法行為被查獲后，未在規定時(shí)間內接受調查處理不滿(mǎn)一年的；
（六）因涉煙違法行為受過(guò)行政處罰不滿(mǎn)一年的。
第十六條? 本規劃所稱(chēng)零售點(diǎn)間距是指擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（申請點(diǎn)）與最近的卷煙零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（參照點(diǎn)）之間的步行最短距離。
零售點(diǎn)間距應當按照行人不違反交通管理規定、習慣性行走的最短路徑進(jìn)行測量，其起點(diǎn)與終點(diǎn)分別為最近零售點(diǎn)與申請場(chǎng)所出（入）口的最近一側門(mén)沿。
申請人申請辦理許可證的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有兩個(gè)及其以上出（入）口的，各出（入）口應當同時(shí)達到所在市場(chǎng)單元零售點(diǎn)間距標準。
本規劃所稱(chēng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積，以房產(chǎn)證明上記載的套內面積為準。
本規劃所稱(chēng)的業(yè)態(tài),由區煙草專(zhuān)賣(mài)局根據國家煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于印發(fā)煙草零售業(yè)態(tài)分類(lèi)標準的通知》（國煙法〔2005〕845號）予以認定。
第十七條? 兩個(gè)或兩個(gè)以上申請人的申請因本規劃所限，無(wú)法都給予行政許可的，應當根據受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。
第十八條? 一般市場(chǎng)單元當期可新辦許可證數量以公布時(shí)為準，不受公布期間許可證數量變動(dòng)影響，也不受實(shí)施周期內除新辦以外的許可證數量變動(dòng)影響。
第十九條? 本規劃中涉及的“以上”、“內”包含本數。
第二十條? 本規劃由重慶市江北區煙草專(zhuān)賣(mài)局負責解釋。
第二十一條? 本規劃自2022年9月1日起施行。原2020年6月1日起實(shí)施的《重慶市江北區煙草制品零售點(diǎn)合理布局規定》（江煙局〔2020〕15號）同時(shí)廢止。
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