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江北區兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）

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為關(guān)愛(ài)兒童健康成長(cháng)，根據《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《重慶市兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）》和《重慶市江北區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我區兒童事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。本規劃所稱(chēng)兒童指未滿(mǎn)十八周歲的公民。

一、發(fā)展基礎

黨的十八大以來(lái)，全區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，深化兒童在教育、健康、安全、社會(huì )保障等領(lǐng)域的發(fā)展。在城區發(fā)展與社會(huì )治理創(chuàng )新體系建設中務(wù)實(shí)推動(dòng)兒童發(fā)展，全力推進(jìn)《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》《重慶市兒童發(fā)展規劃（2011—2020年）》《江北區兒童發(fā)展規劃（2011—2020年）》的實(shí)施，目標任務(wù)基本完成，兒童的生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權有效保障。

——兒童健康狀況有效改善。兒童醫療水平和保健服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提高，兒科風(fēng)險得到有效防范。轉送重癥新生兒均得到及時(shí)救治，轉運成功率達到100%，救治成功率達到96.7%以上。新生兒代謝性疾病篩查率98%，新生兒出生缺陷篩查100%，全區出生缺陷監測全覆蓋，新生兒缺陷發(fā)生率為6‰。

——兒童受教育水平大幅提升。全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費、教科書(shū)費，為全區戶(hù)籍學(xué)生免除公辦中職學(xué)校學(xué)費，實(shí)施“一免一補”政策。學(xué)前教育毛入園率達到100%，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率以及初中畢業(yè)升入高中階段比例均提高至100%。普惠性幼兒園覆蓋率達到80.6%，其中農村普惠覆蓋率達到100%，公辦園占比達到50.7%。

——兒童福利保障不斷完善。兒童福利制度逐步健全，殘疾兒童基本民生保障逐步加強，兒童福利機構建設持續推進(jìn)。針對貧困學(xué)生、父母雙亡子女、烈士子女及突發(fā)性困難家庭提供“低保”和“綠色通道”，投入財政資金2.57億元解決困難兒童學(xué)費及生活費、義務(wù)教育寄宿生生活補助、城鄉低保家庭普通高中學(xué)生及中職學(xué)生資助，惠及學(xué)生11.8萬(wàn)人。開(kāi)展“圓夢(mèng)行動(dòng)”“金秋助學(xué)”等系列公益愛(ài)心活動(dòng)，保證無(wú)因家庭經(jīng)濟困難導致的失學(xué)兒童。

——兒童法律保護得到落實(shí)。貫徹落實(shí)《重慶市未成年人保護條例》《重慶市義務(wù)教育條例》《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》等地方性法規，保障兒童合法權益。建立反家暴聯(lián)動(dòng)機制和重慶市“莎姐”未成年人關(guān)愛(ài)中心暨重慶市未成年被害人“一站式”詢(xún)問(wèn)、救助中心示范點(diǎn)，未成年人權益保護工作深入落實(shí)。

——兒童成長(cháng)環(huán)境持續優(yōu)化。完成擴建、整修圖書(shū)館，實(shí)現社區、村圖書(shū)室100%全覆蓋。新增微型少年宮15個(gè)，婦女兒童活動(dòng)中心1個(gè)，江北區婦女兒童活動(dòng)中心獲“全國家庭親子閱讀體驗基地”“重慶市家庭教育創(chuàng )新實(shí)踐基地”稱(chēng)號。社區、村建有兒童之家達到100%，其中包含5個(gè)市級示范型兒童之家，33個(gè)區級示范型兒童之家。體育場(chǎng)館面積突破180萬(wàn)平方米，基本建成覆蓋城鄉的公共文化體育服務(wù)體系。

受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和歷史影響，全區兒童發(fā)展仍存在不平衡不充分的問(wèn)題：兒童身心健康發(fā)展水平有待提升，兒童閑暇生活質(zhì)量亟待提高，兒童合法權益被侵犯問(wèn)題仍然存在，兒童友好成長(cháng)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

未來(lái)十年，我區兒童事業(yè)迎來(lái)重大發(fā)展機遇，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等國家戰略深入實(shí)施，重慶建設西部金融中心、國際消費中心城市、中西部國際交往中心等重大機遇有機疊加，江北“兩高”示范區目標率先謀定，科技興業(yè)之區、開(kāi)放時(shí)尚之地、美麗幸福之城建設加速推進(jìn)，為我區更高水平開(kāi)展兒童工作、推動(dòng)兒童全面發(fā)展提供了良好條件。站在新的歷史起點(diǎn)，要堅持從我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)情出發(fā)，深入貫徹兒童優(yōu)先發(fā)展原則，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，統籌兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調同步發(fā)展，努力創(chuàng )造兒童友好的成長(cháng)環(huán)境，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展，為建設社會(huì )主義現代化強國培育時(shí)代新人。

二、總體思路

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真領(lǐng)會(huì )習近平關(guān)于兒童和兒童工作重要論述的深刻內涵，全面貫徹市第六次黨代會(huì )精神，走中國特色社會(huì )主義兒童發(fā)展道路。準確把握新時(shí)代兒童發(fā)展新需求新期待，建立全員、全過(guò)程、全方位育人體制機制，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面提升兒童綜合素質(zhì)，在更高質(zhì)量更高水平上促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和市委工作要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

——堅持兒童優(yōu)先發(fā)展。將兒童事業(yè)納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局統籌安排，尊重兒童意愿，遵循兒童發(fā)展規律，在落實(shí)法規政策、編制規劃綱要、配置公共資源時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和發(fā)展需求。

——堅持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，尊重兒童人格尊嚴，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。

——堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng )造公平的社會(huì )環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，優(yōu)化資源配置，縮小城鄉之間、區域之間、不同群體之間兒童發(fā)展差距，保障兒童平等享有發(fā)展的權利與機會(huì )。

——堅持鼓勵兒童參與。支持兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì )事務(wù)，重視吸收采納兒童意見(jiàn)，暢通兒童訴求表達渠道，優(yōu)化兒童參與的社會(huì )環(huán)境。

（三）主要目標

在全區發(fā)展戰略與社會(huì )治理創(chuàng )新體系中，進(jìn)一步貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，推進(jìn)兒童在身心健康、科教文化、福利保障、權益保護、發(fā)展環(huán)境以及家庭領(lǐng)域等方面獲得更加優(yōu)先發(fā)展的機會(huì )。推進(jìn)兒童友好城市創(chuàng )建，提升兒童的獲得感、幸福感和安全感。

——兒童健康服務(wù)更加優(yōu)化。兒童醫療保障能力不斷提高，覆蓋城鄉的兒童健康服務(wù)體系更加完善。出生人口素質(zhì)有效提升，出生缺陷所致殘疾比例持續減少。兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。兒童超重、肥胖、新發(fā)近視上升趨勢得到有效控制。兒童心理健康整體水平不斷提升。兒童健康知識普及力度加大，兒童健康素質(zhì)明顯提升。不同地區、城鄉和群體的兒童健康事業(yè)差距縮小。兒童健康服務(wù)人才隊伍建設優(yōu)化，兒童健康服務(wù)管理信息化、智能化水平提高。

——兒童安全防控有效落實(shí)。兒童傷害所致死亡和殘疾比例不斷降低，兒童溺水、跌倒/跌落和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡比例得到控制。兒童出行安全、食品安全、藥品安全、用品質(zhì)量得到切實(shí)保障，兒童生活環(huán)境更加安全。有效預防和制止對兒童一切形式的暴力。兒童網(wǎng)絡(luò )保護更加重視，兒童傷害監測報告體系進(jìn)一步完善，兒童傷害防控體系更加健全。兒童安全教育更加深入。

——兒童教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。立德樹(shù)人根本任務(wù)更加全面落實(shí)，兒童友好型學(xué)校建設和家校社協(xié)同育人機制進(jìn)一步完善。適齡兒童接受學(xué)前教育更加普及普惠，高中階段教育普及水平得到鞏固。特殊教育、特殊兒童群體受教育權利保障不斷增強。兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價(jià)體系不斷完善。

——兒童福利保障不斷完善。適度普惠型兒童福利制度進(jìn)一步落實(shí)，面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，保障城鄉、區域和群體之間兒童基本公共服務(wù)需求進(jìn)一步得到滿(mǎn)足。兒童基本醫療保障水平鞏固提高，兒童營(yíng)養改善項目支持體系進(jìn)一步完善。兒童之家服務(wù)能力持續提升，兒童工作社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)一步壯大。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童、農村留守兒童等特殊兒童的生存發(fā)展和安全權益保障不斷加強。

——家庭育人功能不斷加強。家庭作為立德樹(shù)人第一所學(xué)校的示范作用得到落實(shí)，兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì )事務(wù)的權利得到充分保障。覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系基本建成，父母或其他監護人科學(xué)育兒的理念和能力不斷增強。支持家庭生育養育的法規政策體系進(jìn)一步完善。家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究成果轉化應用持續推進(jìn)。

——兒童成長(cháng)環(huán)境更加友好。尊重、愛(ài)護兒童的社會(huì )環(huán)境氛圍日益濃厚，面向兒童的精神文化產(chǎn)品供給不斷豐富。兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì )事務(wù)的權利和機會(huì )進(jìn)一步得到保障。兒童公益性校外活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)一步拓展，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。兒童友好城市和兒童友好社區加快建設。

——兒童法律保護持續增強。未成年人保護法律和地方性法規有效落實(shí)，未成年人司法保護工作機制加快完善。未成年人保護領(lǐng)域執法工作不斷深化，未成年人法治素養和自我保護意識進(jìn)一步提升。未成年人違法犯罪得到有效預防和控制，利用兒童進(jìn)行的違法犯罪行為明顯減少。

專(zhuān)欄1??2021—2030年兒童發(fā)展主要指標

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升兒童醫療衛生服務(wù)水平，保障資源優(yōu)質(zhì)供給

1.完善兒童醫療衛生服務(wù)體系。將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核，健全兒童醫療衛生服務(wù)體制機制。提高兒童基本醫療衛生服務(wù)公平性和普及性，加大婦幼衛生經(jīng)費投入，促進(jìn)兒童公共衛生資源優(yōu)化配置，實(shí)現醫療衛生資源均衡發(fā)展。推動(dòng)婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。加強兒童醫療人才隊伍建設和兒童保健服務(wù)管理，提升全區兒童醫療保健水平。

2.拓展兒童預防接種保健服務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)11種疫苗兒童免費接種，實(shí)現納入國家免疫規劃的疫苗接種率達到98%以上，提高兒童免疫服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規劃制度，開(kāi)展預防接種活動(dòng)的安全專(zhuān)項監督檢查，推進(jìn)疫苗接種全程數字化，強化新冠病毒疫苗和常規疫苗質(zhì)量安全監管，健全接種異常反應報告和監測體系。推進(jìn)兒童保健門(mén)診標準化建設，完成婦保、兒保門(mén)診規范化建設。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的常見(jiàn)病預防保健能力，按標準配備校醫、幼兒園及托育機構衛生保健人員。

3.健全兒童疾病防治管理制度。探索建立多形式兒童醫療服務(wù)聯(lián)合體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒童醫療資源下沉和均衡布局。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒、視力不良、心理行為問(wèn)題等為重點(diǎn)問(wèn)題，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù)。制定并實(shí)施兒科門(mén)急診建設標準，提高兒科醫療服務(wù)能力。建立殘疾兒童早期治療、早期康復干預體系，助力殘疾兒童早治療和早康復。

4.保障新生兒安全與人口質(zhì)量。建立以鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心為基礎，婦幼保健機構為骨干，大型綜合醫院和相關(guān)科研院所為支撐的部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷工作體系。完善出生缺陷初篩、轉診、確診和隨訪(fǎng)工作制度，加強孕前保健、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與治療康復等服務(wù)規范。大力推廣免費婚檢、孕檢，提升婚檢便利程度，確保婚檢率穩中有升。建立1家標準化危重新生兒救治中心，全區新生兒危急重癥轉診救治機制進(jìn)一步完善，救治綠色通道進(jìn)一步暢通。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，有效控制兒童先天性心臟病、唐氏綜合征等嚴重出生缺陷的發(fā)生。

5.改善兒童營(yíng)養體質(zhì)狀況。建設具有示范效應的嬰幼兒照護服務(wù)機構，形成多元化嬰幼兒照護服務(wù)體系。倡導母乳喂養促進(jìn)行動(dòng)，加強公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設施建設，促進(jìn)和支持母乳喂養。實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養與健康促進(jìn)項目，繼續推行中小學(xué)生營(yíng)養改善計劃，規范實(shí)施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生營(yíng)養膳食補助。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的營(yíng)養膳食管理，強化學(xué)生營(yíng)養健康教育和膳食指導。建立多方聯(lián)動(dòng)，提高肥胖學(xué)生監測與管理服務(wù)水平，預防與控制兒童肥胖的發(fā)生和流行。落實(shí)國家“陽(yáng)光體育”政策要求，開(kāi)展校園趣味體育運動(dòng)會(huì )和校園田徑運動(dòng)會(huì )，提高學(xué)生身體素質(zhì)。

6.提升兒童心理健康水平。宣傳推廣心理健康教育知識，開(kāi)設心理健康指導課程，完善學(xué)校心理咨詢(xún)室，配備專(zhuān)職心理健康教師，建立學(xué)生心理健康檔案，充分考慮學(xué)生隱私，長(cháng)期有效追蹤評估學(xué)生心理健康狀況。依托12355青少年服務(wù)站，打造心理健康服務(wù)基礎設施場(chǎng)地，組建“專(zhuān)職人員+專(zhuān)家志愿者+社會(huì )組織”的志愿服務(wù)隊伍，開(kāi)展心理咨詢(xún)、法律服務(wù)、成長(cháng)引導、應急救助等服務(wù)。推進(jìn)全區精神專(zhuān)科醫院的兒童心理咨詢(xún)工作，開(kāi)展兒童心理和精神疾病的篩查、診斷和治療，切實(shí)降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。

7.普及兒童性與生殖健康知識。聯(lián)合綜合醫院產(chǎn)兒科、托幼機構、婦幼保健機構等專(zhuān)業(yè)團隊，開(kāi)展生殖健康知識科普。將性健康教育納入學(xué)校教育內容，加強性防范性侵害教育，提高兒童的自我保護意識和能力。初中以上各學(xué)段學(xué)生應加強預防艾滋病與性健康教育相結合，提供適宜兒童的性健康教育服務(wù)，預防女童妊娠和人流發(fā)生，監測女童人流狀況，保護兒童隱私。

專(zhuān)欄2 ?兒童健康提升重點(diǎn)工程

兒童醫療保健機構提質(zhì)項目：推進(jìn)轄區公立醫院設置兒科病房，加強轄區內公立醫療機構的兒科、兒童保健科建設。推進(jìn)接產(chǎn)量大的機構新生兒科病房建設。加大培訓力度，提高兒童醫務(wù)人員整體素質(zhì)，提升基層全科醫生的兒科和兒童保健專(zhuān)業(yè)技能。建設大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區，努力構建“醫療、養老、保健、體育”融合發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)格局。

兒童健康知識普及項目：加強社會(huì )宣傳健康促進(jìn)，圍繞科學(xué)育兒、合理用藥、平衡膳食、應急避險、心理關(guān)愛(ài)等主題加大兒童健康知識普及力度，提高兒童的身體素質(zhì)。

心理健康服務(wù)提升項目：積極開(kāi)展心理健康進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，精神專(zhuān)科醫院、婦幼保健院及有條件的綜合醫院開(kāi)設兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診。組建兒童心理咨詢(xún)服務(wù)團，建立社區心理服務(wù)平臺提供專(zhuān)業(yè)心理服務(wù)。

（二）筑牢多維立體保護網(wǎng)絡(luò )，提升兒童安全意識

1.完善兒童保護工作機制。健全由政府牽頭、多部門(mén)共同合作的兒童傷害防控工作制度，建立“未成年人保護工作站”和“一站式”兒童保護工作站等專(zhuān)業(yè)組織，落實(shí)全區街道配備兒童監督員。強化兒童傷害可防可控意識，創(chuàng )建有利于兒童成長(cháng)的家庭、學(xué)校、社區安全環(huán)境。構建涉案兒童家庭教育指導聯(lián)動(dòng)工作站及部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，提升涉案兒童家長(cháng)素質(zhì)及教子能力。加強兒童社會(huì )工作隊伍建設，鼓勵社會(huì )力量參與兒童傷害防控工作。

2.預防和控制兒童意外傷害。形成常態(tài)化防溺水工作機制，定期開(kāi)展防溺水安全宣傳教育，引導兒童掌握防溺水和應急救援知識技能。定期排查水域安全隱患，危險水域設立警示標志、安全隔離帶、兒童應急救援等設施裝備。積極開(kāi)展兒童交通安全教育、安全知識進(jìn)校園活動(dòng)。推廣使用兒童安全座椅和安全頭盔，引導兒童步行及騎乘非機動(dòng)車(chē)使用反光標識，道路規劃建設充分考慮兒童需求和特點(diǎn)，預防和減少兒童交通事故的發(fā)生。普及兒童用電用火安全知識，推廣家庭使用具有兒童保護功能的電子電器。倡導安全家裝和家庭安全照護，推行兒童家庭安全防控指南，發(fā)放兒童安全家庭大禮包。

3.落實(shí)兒童食品、藥品、用品監管。落實(shí)對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位的監督檢查，嚴格處置嬰幼兒輔食產(chǎn)品抽檢及不合格食品。加大對兒童食品生產(chǎn)企業(yè)抽查力度，完善兒童食品安全監測、檢測和預警機制。全面落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環(huán)節的食品安全隱患。加強校園食品安全管理，嚴格履行進(jìn)貨查驗制度，確保原材料安全。嚴格執行兒童藥品的國家標準，結合零售藥店常態(tài)化疫情防控檢查、日常監督檢查、專(zhuān)項整治等工作開(kāi)展兒童藥品抽樣檢查，及時(shí)排查和化解影響藥品質(zhì)量安全的風(fēng)險隱患。

4.提升未成年人網(wǎng)絡(luò )安全素養。嚴格落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭的未成年人保護責任，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。加強網(wǎng)絡(luò )監管和治理，完善落實(shí)網(wǎng)絡(luò )信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò )散布不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。落實(shí)國家統一的未成年人網(wǎng)絡(luò )游戲電子身份認證系統，加強針對游戲產(chǎn)品分類(lèi)、內容審核、時(shí)長(cháng)限制等監管。依托“護苗”“凈網(wǎng)”“護校安園”等兒童網(wǎng)絡(luò )環(huán)境專(zhuān)項治理行動(dòng)，優(yōu)化未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。整治網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者非法收集、存儲、使用、披露未成年人的個(gè)人信息，保護未成年人信息安全。

5.健全校園欺凌綜合治理機制。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告對兒童的暴力行為，依法嚴懲對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。落實(shí)各組織兒童保護責任，建立“政府、社會(huì )、學(xué)校、家庭”全方位防控兒童暴力傷害合作機制。健全學(xué)校教育懲戒工作機制，依法依規調查和處置欺凌事件。通過(guò)專(zhuān)項治理行動(dòng)加強法制教育，規范學(xué)生行為，建設平安校園。加強校外學(xué)生欺凌行為監控和處置力度。

6.構建兒童傷害緊急救治和服務(wù)體系。開(kāi)展急救知識進(jìn)校園活動(dòng)，宣傳普及心肺復蘇、燒燙傷處理等急救技能，提高學(xué)校教師、醫護人員和學(xué)生家長(cháng)的重視意識和救援技能。完善全區兒童緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )，依托醫療機構、救助管理站、城鄉社區公共服務(wù)設施，健全部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。建立兒童傷害監測系統和分析報告制度，加大兒童傷害及遭受暴力監測力度。落實(shí)學(xué)校等教育機構的安全工作主體責任，探索實(shí)施校園智慧安防建設，實(shí)現安全監控系統全覆蓋。

專(zhuān)欄3 ?兒童安全提升重點(diǎn)工程

兒童法治宣傳項目：制作宣傳《江小警云端法治微課堂》，從禁毒知識、防電信詐騙、交通安全、防溺水等方面著(zhù)手，通過(guò)民警的法律知識分析、具體案例講解，深入淺出、生動(dòng)形象地向學(xué)生普及安全常識和事故預防知識。

強化兒童安全環(huán)境宣傳教育：將提高兒童安全意識和自我防護能力作為宣傳教育的重要內容，充分利用社會(huì )資源積極開(kāi)展安全教育，根據學(xué)生群體和年齡特點(diǎn)有針對性地開(kāi)展安全專(zhuān)題教育，增強兒童的安全意識。

（三）保障兒童受教育權利，全面優(yōu)化教育體系

1.完善德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。完善德育工作體系，實(shí)施德育一體化建設計劃。提高智育質(zhì)量，培養創(chuàng )新思維，培養創(chuàng )新型社會(huì )主義建設者和接班人。推動(dòng)中華傳統體育項目進(jìn)校園，健全日常參與、體質(zhì)監測和專(zhuān)項運動(dòng)技能測試相結合的考查機制。探索多元化的美育素質(zhì)評價(jià)方式，著(zhù)力開(kāi)發(fā)基于地域文化特色的校本美育課程，探索美育改革實(shí)驗校建設，實(shí)施美育師資五年提升行動(dòng)計劃。廣泛開(kāi)展校園普及性實(shí)踐活動(dòng)，根據義務(wù)教育課程方案，勞動(dòng)課程每周不少于1課時(shí)。

2.探索教育理念和制度創(chuàng )新。結合學(xué)生身心發(fā)展規律，推進(jìn)啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)。貫徹落實(shí)中小學(xué)課程計劃、課程方案和課程標準，全面推進(jìn)國家、地方、校本三級課程體系建構。落實(shí)招生考試制度改革要求，深化初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，規范管理招生錄取過(guò)程，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的招生機制。推進(jìn)以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的綜合評價(jià)體系，培養適應終身發(fā)展和社會(huì )發(fā)展的綜合性人才。

3.推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全學(xué)前教育管理體制和辦園體制，強化對幼兒園辦園條件、教師資質(zhì)與配備、安全防護等方面的動(dòng)態(tài)監管，拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面。全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量，落實(shí)保教常規并注重科學(xué)保教，杜絕“小學(xué)化”傾向，探索小學(xué)和幼兒園“雙向銜接”。大力推進(jìn)以政府投入為主、多元主體參與為輔發(fā)展公辦園，鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園集團化發(fā)展。支持民辦園提供普惠性服務(wù)，規范城鎮小區配套幼兒園建設使用。

4.實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。綜合改造全區校點(diǎn)布局中保留的老舊中小學(xué)校設施，實(shí)現全區義務(wù)教育校舍優(yōu)質(zhì)均衡，成功創(chuàng )建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區。加快重慶市第十八中學(xué)、魯能巴蜀中學(xué)、八中宏帆初級中學(xué)、新村實(shí)驗小學(xué)、華新實(shí)驗小學(xué)、鯉魚(yú)池小學(xué)等學(xué)校品牌建設，彰顯區域優(yōu)質(zhì)教育集群發(fā)展樣態(tài)，提升江北教育發(fā)展力、影響力和品牌價(jià)值。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規范民辦義務(wù)教育發(fā)展。

5.增強高中階段教育資源供給。實(shí)施普通高中育人改革發(fā)展促進(jìn)計劃，激發(fā)辦學(xué)活力形成特色多樣的發(fā)展格局，建成一批市級高水平示范性普通高中和市級特色普通高中。積極推動(dòng)職業(yè)教育擴容提質(zhì)。按照“尊重市場(chǎng)、立足產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合”的原則，全方位提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。加強中等職業(yè)學(xué)校“雙優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)）建設。適應市場(chǎng)需要調整專(zhuān)業(yè)設置，完善體制機制，加大“雙師型”教師隊伍建設力度，引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)導師等優(yōu)秀人才，整體提升教學(xué)團隊的教學(xué)創(chuàng )新能力和團隊協(xié)作能力。繼續擴大區內中職學(xué)校辦學(xué)規模，加強對中職學(xué)校校舍改造，為中職特色、多樣發(fā)展提供有力保障。

6.完善特殊教育保障體制。建立特殊教育公共服務(wù)合作機制和信息共享機制，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)和康復訓練的有效性。關(guān)愛(ài)殘疾學(xué)生，大力實(shí)施全納教育，確保隨班就讀學(xué)位，優(yōu)先安排適齡殘疾兒童少年入學(xué)。患有嚴重生理缺陷但能適應學(xué)校學(xué)習、生活或不具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年，由戶(hù)籍地對口學(xué)校在區教委指導下協(xié)助其進(jìn)入相應特殊教育學(xué)校或特殊教育班就讀。深入推進(jìn)弱勢群體精準幫扶，提供更為精準的教育幫困服務(wù)，提升特殊教育服務(wù)質(zhì)量。

7.健全各主體融合的協(xié)同育人機制。堅持科學(xué)育人和“五育并舉”，促進(jìn)全區中小學(xué)縱向銜接、橫向貫通、融合發(fā)展。充分挖掘各類(lèi)協(xié)同組織的特色資源，構建以學(xué)校為主導，家庭為基礎，社區、網(wǎng)絡(luò )為平臺的多元化合作體制機制，打通協(xié)同育人“最后一公里”。充分發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織作用，開(kāi)展專(zhuān)題調查、研學(xué)實(shí)踐、志愿服務(wù)和社會(huì )公益活動(dòng)，深入了解社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況，培養社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。

專(zhuān)欄4 ?兒童教育提升重點(diǎn)工程

“5G+智慧教育”提升項目：以5G為契機，以數據為基礎，實(shí)現5G教育網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，整體建設“5G+智慧教育”。試點(diǎn)建設5-8所學(xué)校虛實(shí)融合的學(xué)習空間，構建虛實(shí)融合、智能靈活、開(kāi)放共享的智慧教育環(huán)境。完善教育大數據基礎平臺，啟動(dòng)“數據中臺”建設，實(shí)現智慧教研的學(xué)科覆蓋100%。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，配備智慧教室學(xué)校覆蓋100%，探索具有區域特色的智慧教育新模式和新機制，形成“個(gè)性學(xué)、智慧教、智能管”的智慧教育生態(tài)。

“11+5+X”模式智能教育項目：依托“智能江北”建設，深入開(kāi)展智能教育應用探索研究和未來(lái)學(xué)校建設，開(kāi)展“云學(xué)校”及“專(zhuān)遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò )課堂”建設試點(diǎn)，滿(mǎn)足學(xué)生對個(gè)性化發(fā)展和高質(zhì)量教育的需求。推進(jìn)未來(lái)學(xué)校創(chuàng )新計劃，按照“11+5+X”模式，培育STEM教育領(lǐng)航學(xué)校，推動(dòng)區域學(xué)校形態(tài)和教育結構變革，以智能教育助推江北優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設和教育高質(zhì)量發(fā)展。

特殊教育學(xué)校建設項目：新建或改建一所特教學(xué)校，持續辦好觀(guān)音橋小學(xué)、鴻恩實(shí)驗學(xué)校的義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和特教班，根據學(xué)校辦學(xué)條件，兩校招收義務(wù)教育階段江北區戶(hù)籍符合特殊教育學(xué)校和特教班入學(xué)條件的適齡殘疾兒童。

（四）完善兒童普惠福利體系，落實(shí)兒童福利保障

1.完善兒童福利保障制度。規范兒童基本公共服務(wù)標準化建設，將兒童教育、醫療衛生等事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。擴大兒童福利覆蓋面，健全“孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童福利體系，殘疾兒童資助體系，流浪兒童、農村留守兒童關(guān)愛(ài)體系”等三類(lèi)救助體系，有針對性、有重點(diǎn)的分類(lèi)保障特殊兒童生存、發(fā)展和安全權益。貫徹落實(shí)兒童福利機構按照高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng )新轉型。

2.健全兒童醫療保障和救助制度。建立基本醫保、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等互補聯(lián)動(dòng)機制。提高兒童基本醫療保險覆蓋范圍和保障水平，依據國家基本醫療保險藥品目錄，提高重特大疾病保障精準度，逐步擴大符合條件兒童重大疾病治療藥物納入醫保支付范圍。支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)并推廣不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，促進(jìn)各類(lèi)醫療保障互補銜接。

3.完善嬰幼兒照護服務(wù)體系。支持和引導社會(huì )力量發(fā)展和提供嬰幼兒照護服務(wù)，發(fā)揮城鄉社區公共服務(wù)設施的嬰幼兒照護服務(wù)功能。積極探索嬰幼兒照護服務(wù)示范區、示范機構的建設，加強對家庭嬰幼兒照護的支持、指導以及綜合監管，推動(dòng)托育服務(wù)規范健康發(fā)展。逐步建立為嬰幼兒家庭提供新生兒訪(fǎng)視、生長(cháng)發(fā)育評估、營(yíng)養喂養指導等健康管理服務(wù)。

4.規范孤兒安置和殘疾兒童救助。增強孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童的精準服務(wù)，完善孤兒安置渠道。為集中安置成年孤兒購買(mǎi)專(zhuān)項第三方社工服務(wù)，制定“一人一策”個(gè)性化服務(wù)方案，進(jìn)行“一對一”專(zhuān)項幫扶。完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障政策，明確保障對象，規范認定流程，提高保障標準，落實(shí)落地安置渠道，幫助完成升學(xué)或就業(yè)。加強收養登記的事后監督，關(guān)愛(ài)被收養兒童成長(cháng)，保障被收養兒童利益。健全殘疾兒童康復救助和服務(wù)體系，擴大貧困家庭殘疾兒童基本康復政府補貼范圍。?

5.增強困境兒童關(guān)愛(ài)水平。健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護體系，建立信息庫和動(dòng)態(tài)管理機制。加大對農村留守兒童和困境兒童社會(huì )幫扶力度，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。發(fā)揮校外“留守兒童之家”、救助保護機構的作用，加強對留守兒童心理、情感和行為的引導。保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫療衛生等基本公共服務(wù)，積極鼓勵社會(huì )組織、企事業(yè)單位和社會(huì )各界人士參與流浪兒童救助保護工作。

6.完善基層兒童保護機制。構建區、街道、村（社區）三級聯(lián)動(dòng)保護兒童網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預的救助保護機制。依托全區首個(gè)未成年被害人“一站式”詢(xún)問(wèn)救助中心，開(kāi)展“童夢(mèng)童樂(lè )·相伴成長(cháng)”“馨計劃·甜童心”等專(zhuān)題活動(dòng)，營(yíng)造良好兒童關(guān)愛(ài)保護氛圍。推動(dòng)兒童福利服務(wù)機構標準化建設、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高兒童社會(huì )工作者的專(zhuān)業(yè)化水平。

專(zhuān)欄5 ?兒童福利重點(diǎn)工程

殘疾兒童基本康復服務(wù)項目：建立健全殘疾兒童服務(wù)體系，完善殘疾兒童康復服務(wù)與救助制度。建設一批專(zhuān)業(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)、康復效果好的殘疾兒童定點(diǎn)康復機構。積極培養康復人才，為全區有需求的殘疾兒童實(shí)施基本康復服務(wù)和救助提供保障。

留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)項目：積極發(fā)揮群團組織以及青年組織、志愿者等作用，持續開(kāi)展“冬日陽(yáng)光?溫暖你我”新春關(guān)愛(ài)行動(dòng)，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務(wù)。保障全區貧困兒童、農村兒童的社會(huì )福利，完善困難兒童保障政策，實(shí)現困難兒童權益保障全覆蓋。

加強兒童之家建設項目：進(jìn)一步建好用好各級兒童之家，充分發(fā)揮兒童之家在基層治理中和兒童保護中的作用，整合社會(huì )資源，為兒童及其家庭提供更專(zhuān)業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的社會(huì )化服務(wù)。

（五）營(yíng)造良好家教家風(fēng)環(huán)境，發(fā)揮家庭教育作用

1.落實(shí)家庭教育責任任務(wù)。廣泛開(kāi)展“文明家庭”“最美家庭”等宣傳弘揚好家風(fēng)活動(dòng)，培育社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。以立德樹(shù)人作為家庭教育的根本任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)家庭監護責任。教育引導兒童踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國、愛(ài)人民、愛(ài)集體、愛(ài)社會(huì )主義情懷。家長(cháng)發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承家庭美德，踐行愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。

2.強化家庭監護意識和本領(lǐng)。強化家長(cháng)監護主體責任，引導父母或其他監護人創(chuàng )造有利于兒童發(fā)展的家庭氛圍，培養兒童良好行為習慣和健康生活方式，增加體育鍛煉、休息娛樂(lè )、社會(huì )實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè )的權利。依托“家庭教育流動(dòng)學(xué)校”等平臺，提供優(yōu)質(zhì)家庭教育資源、產(chǎn)品和服務(wù)。提高家長(cháng)的科學(xué)教育水平，樹(shù)立科學(xué)育兒理念。

3.尊重兒童主體地位。堅持以兒童為本的基本原則，充分發(fā)揮兒童主觀(guān)能動(dòng)性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì )服務(wù)。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權利。教育引導兒童增強家庭和社會(huì )責任意識，提高兒童社會(huì )化能力。

4.完善家庭教育指導服務(wù)體系。落實(shí)《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》《重慶市家庭教育指導大綱》，中小學(xué)、幼兒園均建立家長(cháng)學(xué)校，將家庭教育指導服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓。開(kāi)展家庭教育日、家庭教育公益服務(wù)周等實(shí)踐活動(dòng)和家庭教育知識宣傳活動(dòng)。實(shí)施“家庭教育進(jìn)萬(wàn)家”項目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)家庭教育資源、產(chǎn)品和服務(wù)惠及更廣泛人群。

5.培育和諧家庭親子關(guān)系。倡導家庭構建和諧親子關(guān)系，重視日常親子溝通，實(shí)現高質(zhì)量陪伴。引導家庭建立有效的親子溝通方式，指導家庭調適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。加強親子閱讀指導，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善健全兒童社區閱讀場(chǎng)所和功能，積極開(kāi)展家庭閱讀指導進(jìn)基層和主題講座等活動(dòng)。

6.落實(shí)國家生育政策。落實(shí)好三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養育、教育成本，營(yíng)造生育友好的社會(huì )環(huán)境。完善生育延長(cháng)產(chǎn)假和生育保險政策，完善生育補貼津貼制度，提高市民生育意愿。鼓勵用人單位設置母嬰室和托育服務(wù)設施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)降本增效、提質(zhì)擴容，發(fā)展社區照料機構，引導社會(huì )力量提供家庭服務(wù)。

專(zhuān)欄6 兒童家庭環(huán)境建設重點(diǎn)工程

家庭教育促進(jìn)項目：將家庭教育指導服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，培育家庭教育骨干講師。充分發(fā)揮區級家庭教育指導中心職能，依托學(xué)校“家長(cháng)學(xué)校”、婦女之家、兒童之家、涉案未成年人家庭教育聯(lián)動(dòng)工作站、“家之語(yǔ)”婚姻家庭加油站建設家庭教育指導站或社區家長(cháng)學(xué)校，覆蓋城市社區、學(xué)校95%以上。

（六）營(yíng)造兒童友好環(huán)境氛圍，提升兒童參與水平

1.貫徹兒童優(yōu)先重要原則。大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先和兒童友好理念，廣泛開(kāi)展以?xún)和瘍?yōu)先和兒童權利為主題的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)兒童優(yōu)先理念更加深入人心。貫徹在社會(huì )政策、公共服務(wù)、權益保障、成長(cháng)空間和發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域落實(shí)兒童優(yōu)先的重要原則，拓展公共設施建設，擴大公共服務(wù)供給。引入“1米高度看城市”兒童視角，加快建設兒童友好城市和兒童友好社區，探索建立兒童友好學(xué)校、友好醫院、友好圖書(shū)館、友好文化館、友好體育場(chǎng)館等兒童友好場(chǎng)所。

2.推廣兒童精神文化產(chǎn)品。鼓勵和支持單位和個(gè)人為兒童創(chuàng )作提供健康向上的文化產(chǎn)品，充分利用廣播、電視等媒體，培育兒童文化品牌，幫助兒童增強文化自覺(jué)、堅定文化自信。基于公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì )多渠道，提升兒童及其監護人媒介素養，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò )基本知識技能。加強管理網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)，依法嚴厲打擊傳播淫穢、兇殺、暴力等不良出版物及兒童玩具、飾品的違法犯罪行為，凈化兒童文化市場(chǎng)。

3.加大兒童校外場(chǎng)所管理力度。加強對兒童公共設施改造和活動(dòng)場(chǎng)所的建設，擴大公共設施向兒童開(kāi)放服務(wù)范圍，積極為兒童提供游戲、教育等多元化服務(wù)。拓展深化校外活動(dòng)場(chǎng)所范圍，積極打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。增加彩票公益金對兒童活動(dòng)場(chǎng)所的投入，加大對農村人口密集地區兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設和運行的扶持力度。

4.充分保障兒童參與權利。充分尊重兒童主體性，保障兒童社會(huì )參與和意見(jiàn)表達權利。暢通兒童參與和表達渠道，在與兒童有關(guān)的重大決策制定中吸收兒童代表的意見(jiàn)與建議。發(fā)揮兒童之家兒童委員會(huì )的作用，引導兒童參與力所能及的社區服務(wù)、城市建設和治理，鼓勵兒童參與社會(huì )事務(wù)和社會(huì )公益活動(dòng)，組織兒童議事，體現兒童的主觀(guān)能動(dòng)性。支持少先隊、共青團等組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的社會(huì )實(shí)踐及體驗活動(dòng)。

5.共建兒童健康成長(cháng)生態(tài)環(huán)境。聚焦“城市公共空間、兒童安全出行空間、兒童人文參與空間、兒童友好自然生態(tài)空間、災害事故防范空間”等五大空間領(lǐng)域，依托江北區“一帶雙核五片區”城市空間布局，加強城市街區、社區、道路以及學(xué)校、醫院、公園、公共圖書(shū)館、體育場(chǎng)所、綠地、公共交通等各類(lèi)服務(wù)設施和場(chǎng)地適兒化改造。堅持以生態(tài)文明進(jìn)校園，生態(tài)知識入課堂，為廣大青少年兒童提供豐富多樣的學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育資源。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理。擴大人均公共綠地面積和綠化覆蓋率。

6.強化突發(fā)事件處置中對兒童的保護。在制定自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安定事件等突發(fā)事件應急預案時(shí)，優(yōu)先考慮兒童的身心特點(diǎn)，關(guān)注兒童特殊需求。開(kāi)展防災減災、道路交通、消防應急綜合安全等活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監護人識別災害風(fēng)險、應急避險和自救自護的能力。將心理危機干預和心理援助納入各類(lèi)突發(fā)事件應急預案，確保突發(fā)事件和災害對兒童的傷害降到最低程度。

專(zhuān)欄7??兒童社會(huì )環(huán)境建設重點(diǎn)工程

兒童活動(dòng)中心建設項目：加強江北區青少年活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心建設；依托區“少年宮”“兒童之家”“科普基地”打造集圖書(shū)室、舞蹈室、心理咨詢(xún)室、閱讀室等功能一體的兒童活動(dòng)社區。

兒童友好城市和兒童友好社區建設項目：拓展兒童的社會(huì )實(shí)踐機會(huì )，提高兒童的社會(huì )參與能力，引導兒童參與力所能及的社會(huì )事務(wù)。鼓勵創(chuàng )建理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好城市和兒童友好社區。創(chuàng )建重慶首個(gè)“無(wú)障礙示范區”，建立一批兒童友好公園、友好學(xué)校、友好醫院和兒童友好社區，實(shí)現青少年學(xué)生校外基地全覆蓋。

（七）完善法律保障體系，切實(shí)維護兒童合法權益

1.全面落實(shí)兒童保護法律法規。貫徹落實(shí)保護兒童的法律法規，加強執法監督，切實(shí)保障兒童的生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權和受教育權。整合已有防治學(xué)生欺凌法規和兒童保護實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗，積極探索未成年人跨部門(mén)救助協(xié)作制度，及時(shí)發(fā)現和處置監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題，全面落實(shí)對未成年人的保護責任。

2.健全未成年人司法保障。完善未成年人法律援助網(wǎng)絡(luò )，確保未成年人在司法程序中獲高效、快捷法律服務(wù)。加強未成年人案件專(zhuān)門(mén)審判機構建設，推動(dòng)少年審判專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統一集中辦理改革。加強司法機關(guān)與政府部門(mén)、人民團體、社會(huì )組織合作，共同做好未成年人心理干預、社會(huì )觀(guān)護、教育矯治、社區矯正工作。落實(shí)未成年人犯罪案件關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、社會(huì )調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理等規定。

3.保障未成年人合法民事權益。依法保障未成年人和胎兒的繼承權和受遺贈權，保護未成年人的名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權。保障未成年人的人身權、財產(chǎn)權利和其他合法權益。依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò )傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。

4.深化落實(shí)未成年人監護制度。建立以家庭監護為主體，以社區、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監督為保障，以國家監護為補充的未成年人監護制度。依法規范父母或其他監護人委托他人照護未成年子女的行為，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。對監護人存在管教不嚴、監護缺位等問(wèn)題導致未成年人違法犯罪或受到侵害的，向監護人發(fā)出“督促監護令”“家庭教育令”。應急管理部門(mén)、衛生健康部門(mén)、醫療衛生部門(mén)、公安機關(guān)等人員和單位在突發(fā)事件中接觸、知曉有監護缺失未成年人的，第一時(shí)間履行報告義務(wù)。

5.強化未成年人保護法治宣傳。普及未成年人保護的法律法規知識，形成社會(huì )、政府、學(xué)校共同參與的青少年法治教育新格局。保障“法治副校長(cháng)”充分履職，實(shí)現部分院領(lǐng)導、未成年人檢察工作人員兼任法治副校長(cháng)全覆蓋。做好“莎姐”等未成年人工作品牌，加強青少年法治教育實(shí)踐基地建設，運用“平安大講堂”“以案釋法”“模擬法庭”等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提升法治教育和依法管理水平。引導媒體廣泛宣傳兒童保護法律法規，客觀(guān)、審慎、適度采訪(fǎng)和報道涉未成年人案件。

6.嚴懲侵害未成年人違法行為。加大禁止使用童工行為的日常巡視檢查和專(zhuān)項執法檢查，以及對性侵害未成年人案件專(zhuān)項打擊力度。提升“兒童性侵一站式服務(wù)站”服務(wù)水平，保障兒童健康成長(cháng)。開(kāi)展反家暴宣傳，有效增強未成年人自我保護意識，健全受暴力傷害未成年人問(wèn)題的預防、強制報告、反應、緊急救助和治療輔導工作機制。多部門(mén)、機構協(xié)作配合對拐賣(mài)犯罪開(kāi)展綜合治理，完善集預防、打擊、救助和康復為一體的未成年人反拐工作機制。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì )性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為，對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專(zhuān)項打擊行動(dòng)。嚴控對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò )欺凌行為，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò )誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

7.有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育，積極做好未成年人犯罪后的社區矯正和身心康復工作。整合教育矯治資源，建立嚴重不良行為、未達刑事責任年齡不予刑事處罰未成年人的信息互通、線(xiàn)索移送和早期干預機制，推動(dòng)完善罪錯未成年人臨界預防、家庭教育、保護處分等有機銜接的分級干預制度。做好涉罪未成年人完成學(xué)業(yè)后的生活扶持銜接，鼓勵和扶持有能力的企業(yè)為完成學(xué)業(yè)的涉罪未成年人提供工讀機會(huì )。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現在復學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面享受同等權利。

專(zhuān)欄8 ?兒童法律保障重點(diǎn)工程

未成年人權益保護體系建設項目：利用公益訴訟職能，在已有的公益訴訟機制建設和履行公益訴訟職責的成效基礎上，通過(guò)進(jìn)一步建立對未成年人權益保護實(shí)行網(wǎng)格式管理的工作機制和涉未成年人權益的數字信息化平臺等途徑，推動(dòng)構建本區域由黨委領(lǐng)導、檢察機關(guān)法律監督主導、各職能部門(mén)單位各司其職的未成年人權益保護社會(huì )化體系。

四、組織實(shí)施

（一）明確實(shí)施責任。健全黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )共同參與的規劃實(shí)施工作機制。區政府負責規劃的實(shí)施工作，相關(guān)部門(mén)根據職能職責負責規劃目標任務(wù)的具體落實(shí)，區婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作。

（二）強化規劃銜接。將規劃實(shí)施工作和兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，并根據地方實(shí)際和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況調整相關(guān)指標。相關(guān)部門(mén)根據職責分工制定實(shí)施方案，報送區婦兒工委辦公室。

（三）健全工作機制。健全目標管理責任制和督導檢查制度，定期對規劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報告制度，責任單位每年報告一次規劃落實(shí)情況。健全問(wèn)題協(xié)商制度，定期協(xié)商解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。健全規劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面的示范帶動(dòng)作用。

（四）加大經(jīng)費投入。將實(shí)施規劃所需經(jīng)費納入財政預算，實(shí)現兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展。加大對兒童事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（五）增強實(shí)施能力。將兒童優(yōu)先原則、兒童相關(guān)法律法規政策納入各級干部學(xué)習內容。以政治建設為統領(lǐng)，加強區婦兒工委及其辦公室能力建設，強化使命擔當、提高履職能力，為規劃實(shí)施提供重要的組織保障。創(chuàng )新工作方法，采取分類(lèi)指導、示范先行等方式推進(jìn)規劃實(shí)施。

（六）加大宣傳力度。加強習近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作重要論述的學(xué)習宣傳，切實(shí)增強做好兒童工作的責任感和使命感。大力宣傳兒童事業(yè)的發(fā)展成就，總結實(shí)施規劃中的經(jīng)驗和成效，營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的社會(huì )氛圍。開(kāi)展兒童理論與實(shí)踐研究，培育專(zhuān)業(yè)研究力量。

（七）鼓勵廣泛參與。健全學(xué)校家庭社會(huì )“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò )，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構和公益人士參與保護兒童權益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。

五、監測評估

（一）完善監測評估制度體系。對規劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監測、中期評估、終期評估。區婦兒工委設立監測評估領(lǐng)導小組，負責監測評估工作的組織領(lǐng)導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等工作。領(lǐng)導小組下設監測組和評估組。監測組由區統計局牽頭，組織開(kāi)展年度監測，及時(shí)收集、分析并報送反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息，向區婦兒工委提交年度統計監測報告和數據報表。評估組由區婦兒工委辦牽頭，區婦兒工委辦公室牽頭負責制定2026年中期和2031年終期評估方案，對區婦兒工委成員單位規劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，提交評估報告。

（二）提升統計監測水平。貫徹落實(shí)市兒童發(fā)展綜合統計制度，規范完善與兒童發(fā)展有關(guān)的統計監測指標體系，并納入政府和部門(mén)常規統計和統計調查內容。建立健全兒童發(fā)展統計監測數據庫，鼓勵支持相關(guān)部門(mén)對兒童發(fā)展缺項數據開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。提高監測評估能力，加強監測評估工作培訓和部門(mén)協(xié)作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統計信息。科學(xué)設計監測評估方案和評估方法，探索開(kāi)展第三方評估，提升監測評估工作科學(xué)化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（三）加強監測評估成果運用。發(fā)揮監測評估結果服務(wù)決策的作用，監測評估領(lǐng)導小組定期向區政府及相關(guān)部門(mén)報送監測評估情況，為決策提供依據。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動(dòng)較大的監測指標及時(shí)進(jìn)行預警，對評估中發(fā)現的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節及時(shí)提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗及時(shí)總結推廣，運用評估結果指導下一階段規劃實(shí)施工作。建立監測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。

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