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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位： ?

為全面貫徹落實(shí)《重慶市知識產(chǎn)權強市建設綱要》（渝委發(fā)〔2022〕10號）和《重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規劃（2021—2025年）》（渝府辦發(fā)〔2021〕132號）等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權強區建設，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)區政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，按照以全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局的思路，立足江北、面向全市、服務(wù)全國乃至全球的要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加強知識產(chǎn)權保護、大幅提高科技成果轉移轉化成效為重點(diǎn)，以持續提升知識產(chǎn)權治理水平和服務(wù)效能為目的，推動(dòng)構建新發(fā)展格局，以實(shí)施《重慶市知識產(chǎn)權強市建設綱要》和《重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規劃（2021—2025年）》為總抓手，堅持政治引領(lǐng)、服務(wù)大局，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，堅持落實(shí)為要、質(zhì)量?jì)?yōu)先，全面提高知識產(chǎn)權的創(chuàng )造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理能力和服務(wù)水平，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng )知識產(chǎn)權強區建設新局面。

（二）發(fā)展目標。到2025年，知識產(chǎn)權管理體制機制更加完善，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激勵創(chuàng )新的支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮，知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力更加突出，運用成效更加凸顯，保護體系更加完善，管理服務(wù)更加高效，基礎支撐更加夯實(shí)，知識產(chǎn)權強區建設取得階段性成果。萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到38件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達13件，有效注冊商標總量達80000件（上述指標均為預期性指標），地理標志擁有量及使用地理標志專(zhuān)用標志的市場(chǎng)主體數量、馬德里商標國際注冊累計申請量、普通作品版權登記量、計算機軟件著(zhù)作權登記量、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記金額、知識產(chǎn)權許可交易次數、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)擁有量合理穩定增長(cháng)。到2035年，實(shí)現知識產(chǎn)權綜合實(shí)力大幅提升，知識產(chǎn)權制度體系基本完備，知識產(chǎn)權促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作用充分發(fā)揮，知識產(chǎn)權文化理念深入人心，在全市、西南地區乃至全國有影響力的知識產(chǎn)權強區建設基本完成。

二、重點(diǎn)工作

（一）優(yōu)化總體設計，完善支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權制度體系

1.優(yōu)化知識產(chǎn)權管理體制。緊扣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，爭創(chuàng )國家知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區。積極構建專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權等綜合管理與服務(wù)機制，推動(dòng)構建政府監管、社會(huì )監督、行業(yè)自律、機構自治的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管體系。構建成渝地區雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展機制。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區農業(yè)農村委、區文化旅游委、區規劃自然資源局）

2.優(yōu)化知識產(chǎn)權政策體系。建立健全鼓勵知識產(chǎn)權運營(yíng)機構平臺建設、運營(yíng)人才培養、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權數據庫建設及知識產(chǎn)權信息管理平臺建設的各項扶持政策，對新設立的知識產(chǎn)權服務(wù)企業(yè)，按規定給予政策支持，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、上市融資、醫療健康、子女入學(xué)等政策；對建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權數據庫、知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)托管服務(wù)平臺的知識產(chǎn)權運營(yíng)機構、龍頭骨干企業(yè)等給予支持。（責任單位：區委組織部、區發(fā)展改革委、區科技局、區經(jīng)濟信息委、區司法局、區財政局、區招商投資局、區市場(chǎng)監管局）

（二）強化全鏈條保護，健全支撐一流創(chuàng )新和營(yíng)商環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系

3.加強知識產(chǎn)權司法保護。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件“三審合一”審判模式改革，落實(shí)侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，加大刑事打擊力度，全面采集涉假大要案件信息，構建刑事犯罪信息數據跨部門(mén)共享機制。積極開(kāi)展專(zhuān)利糾紛行政調解協(xié)議司法確認工作。健全刑事司法保護協(xié)調機制，加強檢察機關(guān)法律監督，構建與“三審合一”相適應的檢察監督機制。（責任單位：區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局）

4.強化知識產(chǎn)權行政保護。嚴格行政執法，依法行使調查權、處罰權和強制權，嚴格執行行政處罰裁量標準，進(jìn)一步規范執法標準和流程。大力提升行政執法人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平，嚴格執行行政執法過(guò)程中的專(zhuān)利、商標侵權判斷標準，深挖侵權及假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、批發(fā)、倉儲窩點(diǎn)，加大對制假源頭、反復侵權、惡意侵權的查處力度，持續開(kāi)展知識產(chǎn)權各專(zhuān)項執法行動(dòng)；加強對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權專(zhuān)項執法和進(jìn)出口貿易、電商等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護；支持行業(yè)組織等依法設立知識產(chǎn)權調解委員會(huì )，開(kāi)展專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權糾紛調解工作，科學(xué)快速有效化解知識產(chǎn)權糾紛。（責任單位：區委宣傳部、區農業(yè)農村委、區文化旅游委、區市場(chǎng)監管局、區規劃自然資源局）

5.建設知識產(chǎn)權綜合保護平臺，加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護。依托江北區知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，建設知識產(chǎn)權綜合保護平臺，整合人民調解、行業(yè)調解、商事調解、專(zhuān)業(yè)調解等資源，暢通知識產(chǎn)權糾紛訴調對接、仲調對接渠道。推進(jìn)專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決試點(diǎn)建設工作，不斷完善“一庭兩所”工作機制，在重點(diǎn)園區探索建立知識產(chǎn)權非訴調處平臺，積極引導公證業(yè)務(wù)向知識產(chǎn)權領(lǐng)域拓展，加強對知識產(chǎn)權案件代理工作的支持與指導。（責任單位：區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局、區農業(yè)農村委、區文化旅游委、區市場(chǎng)監管局、區規劃自然資源局）

（三）促進(jìn)轉化運用，構建激勵創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場(chǎng)運行機制

6.強化知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造。引導支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的知識產(chǎn)權創(chuàng )造體系，強化高質(zhì)量知識產(chǎn)權培育和前瞻布局。引導市場(chǎng)主體發(fā)揮專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、商業(yè)秘密等多種類(lèi)型知識產(chǎn)權組合效應，培育一批知識產(chǎn)權競爭力強的一流企業(yè)。繼續實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利培育計劃，深入推進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程。大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，助推知識產(chǎn)權和技術(shù)創(chuàng )新、標準化、產(chǎn)業(yè)化深度融合。完善“知研合一”的創(chuàng )新機制，突出企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造主體地位，大力實(shí)施知識產(chǎn)權“強企”行動(dòng)，貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準，以高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)為重點(diǎn)，加強對創(chuàng )新型中小微企業(yè)知識產(chǎn)權工作政策支持力度，引導企業(yè)持續加大研發(fā)投入力度，培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。建立健全知識產(chǎn)權與高新技術(shù)企業(yè)培育的良性互動(dòng)機制，將知識產(chǎn)權工作融入研發(fā)項目立項、實(shí)施、確權、轉化運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施和金融服務(wù)等全過(guò)程，推進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用與企業(yè)的研發(fā)、應用、產(chǎn)業(yè)化同步部署、推進(jìn)和布局。（責任單位：區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區科技局、區財政局、區市場(chǎng)監管局、各有關(guān)單位）

7.提升知識產(chǎn)權轉化運用能力。加強專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育，建立專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)調查機制。積極發(fā)揮專(zhuān)利導航在區域發(fā)展和政府投資的重大經(jīng)濟科技項目中的作用，大力推動(dòng)專(zhuān)利導航在傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。深入實(shí)施商標品牌戰略。積極培育自主品牌，設立商標品牌指導站，提升品牌價(jià)值，打造一批具有國際競爭力和影響力的知名品牌。發(fā)展傳承好重慶老字號、傳統品牌。充分發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，打造特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群和區域品牌。推動(dòng)地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承以及鄉村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。開(kāi)展知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范工作，引導企業(yè)、高效、科研機構貫徹知識產(chǎn)權管理標準規范，鼓勵高校、科研機構建立專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權轉移機構。積極發(fā)揮江北知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺在知識產(chǎn)權轉移轉化中的作用。（責任單位：區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區市場(chǎng)監管局、區規劃自然資源局）

8.建立高效益市場(chǎng)化運營(yíng)機制。提高知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢(xún)等服務(wù)水平，支持開(kāi)展知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務(wù)。推廣運用知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品，繼續積極推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)。推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)機構標準化、規范化建設。強化知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管。支持產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地建設。建立健全知識產(chǎn)權供需對接機制，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“區塊鏈”、大數據等技術(shù)在知識產(chǎn)權運營(yíng)領(lǐng)域的運用。政策支持江北知識產(chǎn)權公共服務(wù)運營(yíng)平臺健康可持續發(fā)展，引導市場(chǎng)主體開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)評估。健全版權交易和服務(wù)平臺，加強作品資產(chǎn)評估、登記認證、質(zhì)押融資等服務(wù)。積極爭取國家版權創(chuàng )新發(fā)展建設試點(diǎn)。（責任單位：區委宣傳部、區教委、區科技局、區經(jīng)濟信息委、區財政局、區金融辦、區市場(chǎng)監管局、各有關(guān)單位）

（四）加強服務(wù)供給，以便民利民為導向提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)水平

9.夯實(shí)知識產(chǎn)權公共服務(wù)基礎。以現有江北知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺為載體，加強知識產(chǎn)權信息與經(jīng)濟、科技、金融、法律等信息的共享融合，推進(jìn)知識產(chǎn)權保護維權、轉化運用、教育培訓等公共服務(wù)信息化、智能化。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現知識產(chǎn)權政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)辦理和公共服務(wù)“一窗通辦”。完善“線(xiàn)上+線(xiàn)下”知識產(chǎn)權公共服務(wù)機制。推動(dòng)高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等建設知識產(chǎn)權信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持建設知識產(chǎn)權綜合保護聯(lián)系點(diǎn)，構建政府引導、多元參與、互聯(lián)共享的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。加強知識產(chǎn)權公共咨詢(xún)服務(wù)，健全中小企業(yè)和初創(chuàng )企業(yè)知識產(chǎn)權公共服務(wù)機制。完善各類(lèi)展會(huì )知識產(chǎn)權服務(wù)機制。（責任單位：區教委、區科技局、區經(jīng)濟信息委、區財政局、區市場(chǎng)監管局、區法院、區檢察院、區公安分局、各有關(guān)單位）

10.推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。支持我區已經(jīng)建成的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺以及知識產(chǎn)權運營(yíng)集聚區，促進(jìn)其可持續、良性發(fā)展。充分發(fā)揮平臺的知識產(chǎn)權創(chuàng )造、收儲、交易許可、質(zhì)押融資、數據分析、信息檢索、政務(wù)咨詢(xún)等知識產(chǎn)權服務(wù)，促進(jìn)轄區企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持知識產(chǎn)權代理機構與高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展合作與交流，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)與產(chǎn)業(yè)互補互促。（責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區市場(chǎng)監管局、各有關(guān)單位）

（五）優(yōu)化促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的人文社會(huì )環(huán)境

11.厚植知識產(chǎn)權文化理念，營(yíng)造促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的基礎環(huán)境。塑造尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權文化理念。加強知識產(chǎn)權與傳統文化、創(chuàng )新文化、法治文化、誠信文化深度融合。倡導創(chuàng )新文化、弘揚誠信理念和契約精神，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權宣傳，組織辦好知識產(chǎn)權宣傳周、版權日等大型活動(dòng)，強化輿論引導，對外講好江北區知識產(chǎn)權故事，宣傳銳意創(chuàng )新和誠信經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè)，公開(kāi)嚴重失信違法案件，引導企業(yè)自覺(jué)履行尊重和保護知識產(chǎn)權的社會(huì )責任。（責任單位：區委宣傳部、區科技局、區經(jīng)濟信息委、區農業(yè)農村委、區文化旅游委、區市場(chǎng)監管局、區規劃自然資源局）

12.深化知識產(chǎn)權人才培養。健全知識產(chǎn)權人才分類(lèi)培訓體系，實(shí)施人才培訓計劃，支持高等院校建設知識產(chǎn)權學(xué)科體系，推動(dòng)建立產(chǎn)教融合、協(xié)同培養的應用型復合型人才培養模式。鼓勵高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )與企業(yè)、服務(wù)機構共建知識產(chǎn)權培訓基地，采取交流、委派等方式，開(kāi)展專(zhuān)利代理師、知識產(chǎn)權律師以及知識產(chǎn)權數據運用、價(jià)值評估、分析預警、海外維權、運營(yíng)交易等領(lǐng)域急需緊缺人才培養。推廣一批知識產(chǎn)權精品課程，將知識產(chǎn)權納入黨政領(lǐng)導干部學(xué)習培訓內容，開(kāi)展中小學(xué)知識產(chǎn)權教育示范學(xué)校創(chuàng )建，加強園區企業(yè)知識產(chǎn)權公益培訓，持續推動(dòng)知識產(chǎn)權進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區，增強知識產(chǎn)權意識。（責任單位：區委組織部、區委宣傳部、區教委、區人力社保局、區市場(chǎng)監管局）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會(huì )議制度作用，協(xié)調解決貫徹落實(shí)《重慶市知識產(chǎn)權強市建設綱要》和《重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規劃（2021—2025年）》中的重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)實(shí)施工作。制定實(shí)施年度推進(jìn)計劃，確保每項任務(wù)高水平落地。各責任單位要強化責任意識，按照職責分工，在真抓實(shí)干上狠下功夫，推動(dòng)各項工作落細落實(shí)。

（二）加大資源投入，強化條件保障。發(fā)揚基層首創(chuàng )精神，支持重大改革、重大工程、重點(diǎn)項目大膽探索、先行先試。加強財政預算，將知識產(chǎn)權相關(guān)工作經(jīng)費納入同級財政預算，保障各項工作順利開(kāi)展。做好知識產(chǎn)權管理部門(mén)人員配備和設施建設，為工作完成提供基礎保障。

（三）開(kāi)展督促檢查，強化監督評估。加強對實(shí)施情況的跟蹤監測，區級相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)工作和完成進(jìn)度開(kāi)展督查，按需引入第三方評估機構，增強評估的客觀(guān)性和準確性。重要情況及時(shí)向區委、區政府請示報告。

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????????????????????????????2023年1月31日????

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